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《衡阳市税费精诚共治实施办法（试行）》（衡政办发〔2023〕11号，以下简称《办法》）已于2023年5月19日经市人民政府办公室印发，自印发之日起施行。现将有关内容解读如下：

一、起草背景和过程

2021年3月，中办、国办印发《365体育官网进一步深化税收征管改革的意见》，其中明确提出，深入推进精诚共治，持续深化拓展税收共治格局。湖南省被国家税务总局确定为全国精诚共治专项改革两个试点省份之一。为扎实推进改革试点工作、构建税费精诚共治长效机制，2022年12月，省政府办公厅印发了《湖南省税费精诚共治办法（试行）》。根据新的形势和任务要求，为贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的工作要求，规范和加强全市税费精诚共治工作，衡阳以市政府办公室名义印发了《衡阳市税费精诚共治实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

在市委、市政府和湖南省税务局坚强领导下，在市“三高四新”财源建设工程联席会议办公室统筹安排下，国家税务总局衡阳市税务局于2023年2月组建专班，牵头《办法》起草工作。市政府办公室对《办法》起草工作高度关注、全程指导。《办法》起草过程中，向21个市直相关单位充分征求意见，并进行研究采纳。

二、主要特点

（一）《办法》是贯彻365体育官网法治思想的有力举措。365体育官网总书记强调，依法治理是最可靠、最稳定的治理。中办、国办印发的《意见》，对依法治税，特别是深入推进精诚共治、拓展税费协同共治格局提出了明确要求。

（二）《办法》是保障财政收入的有力抓手。随着经济社会发展，纳税主体经营多元化、分配多样化、偷逃税手段隐蔽化等特点凸显，通过出台《办法》，形成税费精诚共治合力，强化源头控管、联合监管、社会协管，能更加有效地为税费征管提供支撑和保障。

（三）《办法》是优化社会治理方式的有力探索。《办法》明确了共治专项工作组，以及税费共治关联单位的共治责任和义务，有利于优化税费精诚共治工作效能，充分发挥各共治单位协税护税功能，打造“以税咨政”衡阳新品牌，凝聚多方合力形成齐抓共建的税费精诚共治新格局。

三、主要内容

《办法》分为八章三十条，具体包括总则、组织保障、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力、考核监督、附则等八章内容。

总则主要阐述《办法》出台的背景、目的和原则，并对相关概念名词进行了释义。

组织保障主要阐述税费精诚共治工作机制和职责分工。

部门协作主要阐述共治单位在税费精诚共治工作中的协作事项和协作要求。

社会协同主要阐述在社会层面，对相关机构协同的义务和要求。

公众协助主要阐述在公众领域对社会大众的共治要求。

信息协力主要阐述信息共享的原则及要求。

考核监督主要阐述推进税费精诚共治的考核监督要求。

以上条文设计主要遵循三个原则：一是坚持改革思维，高站位推进。贯彻落实中办、国办印发的《意见》和省政府办公厅《湖南省税费精诚共治办法（试行）》（湘政办发〔2022〕64号），紧密结合我市经济社会发展实际，强化改革的组织、机制、信息等保障体系。二是坚持系统观念，一体化推进。按照“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助”的原则，在“三高四新”财源建设工程议事协调机制的统筹下，设立税费精诚共治专项工作组，凝聚税费精诚共治合力，一体化集成式提升税费共治效能。三是坚持问题导向，靶向式推进。针对全市税费协作长效机制不够完善、协调沟通渠道不够畅通、共治绩效评价体系不够健全等问题，结合税费征管工作中的重点、难点和堵点，规范涉税涉费数据共享工作机制，强化税费精诚共治绩效考核。