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衡阳市行政审批服务局

365体育官网2020年度法治工作情况的报告

市委全面依法治市委员会办公室：

根据《365体育官网报送全面依法治市工作情况的通知》要求，现将我局2020年度法治工作有关情况报告如下：

2020年以来，市行政审批服务局在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室悉心指导下，以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市统一部署，持续深化“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”改革，建立完善政务服务“好差评”制度，不断优化营商环境，落实利企便民措施，提升依法履职能力，切实推动《365体育官网全面推进依法治省若干问题的意见》、《365体育官网优化法治营商环境的工作方案》贯彻落实。

一、强化组织领导。我局高度重视法治建设，把推进法治政府建设工作列入重要议事日程，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了局法治政府建设工作领导小组，召开专题会议研究部署法治政府建设工作，出台了局《2020年法治政府建设工作要点》。将法治政府建设纳入年度目标管理考核，并将考核结果与年终评先选优挂钩，确保法治建设各项任务落到实处。

二、深化政务公开。一是加大政府信息公开力度，全面推进“五公开”，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；二是做好规范性文件解读和图解，市委常委会会议和市政府常务会议图解等政策解读工作，同时做好国省重要政策解读信息转载。三是在衡阳市政务公开工作要点专栏政务参与设置了回应社会关切栏目，并设置了新闻发布会、热点问题回应及突发事件处置三个子栏目。四是全面公开“三清单一目录”。要求市直有关部门每年对本部门三清单一目录权力清单进行梳理，并及时更新相应子栏目数据。五是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织开展条例解读和专题业务培训。将“五公开”（行政决策、执行、管理、服务、结果公开）落实到公文办理程序。市政府信息公开申请受理和答复率100%，切实做到政务公开及时到位。

三、推进“一件事一次办”改革。聚焦企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，强力推进“一件事一次办”改革，让企业、群众只“进一个门、入一个窗、找一个人”就能办成“所有事”。一是坚持“一套机制”统筹。出台《衡阳市推进“一件事一次办”改革实施方案》、《衡阳市推进“一件事一次办”跨域通办改革工作实施方案》，明确编制“一张清单”、设立“一个窗口”、搭建“一个平台”、制定“一套标准”、探索“三即承诺”，建立完善部门联席会议、联合督查调度、专项巡察、暗访通报等工作机制，将“一件事一次办”改革列入市委、市政府重点督导及年度绩效考核内容，下发巡察交办函24份，交办督办函56份，从快从实解决具体问题，推动改革落地落实落细落小。二是坚持“一张清单”覆盖。在省政府部署200项“一件事一次办”事项清单基础上，自加压力、主动作为，新增20项企业和群众高度关注事项，并率先将工程建设项目“四件事”（立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收）纳入“一件事一次办”事项目录，对相关材料、表单、申报环节整合、归并，逐项编制标准化办事指南和流程图，形成“一张材料清单”“一次申报表单”，实行一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。通过改革，企业和群众办事申报材料、办理环节、办理时间平均分别缩减65%以上、75%以上、85%以上，企业开办时间平均压缩至3天以内。三是坚持“一个窗口”受理。打破各部门在市政务服务中心“摆摊设窗”的传统模式，充分发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调审批的作用，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，全市各级政务大厅共设置124个“一件事一次办”综合窗口，在衡阳党政门户网站、衡阳群众APP开设 “一件事一次办”专栏，实现无差别受理、全集成服务、所有办理流程可查可知，群众办事跑动次数减少80%，“一件事一次办”网上办理率居全省前列，群众满意率高。

四、推动工程建设项目审批制度改革。在全省率先将工程建设项目审批涉及的四个阶段创新整合为“四件事”，纳入“一件事一次办”改革事项目录，并率先推行工业项目“先建后验”承诺制改革，实现工业项目“拿地即开工”。一是狠抓流程再造。对所有审批事项实行分类管理和流程再造，明确规定即办件1个环节1个工作日办结、一审一核件2个环节3个工作日办结、承诺件3个环节10个工作日办结（个别承诺件有特别法律要求的除外），审批时限提速82.4%。按照“能减则减、能合则合、该下放则下放”的原则，共取消、合并、调整24个审批环节，取消绿化方案审查、社会投资项目招投标等事项。特别是针对工程建设领域审批事项多、时间长、手续繁杂这一“老大难”问题，2016年以来，大力推进工程建设领域行政审批制度改革，统一审批办理流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，实现了项目审批全流程“规范化、系统化、标准化”运作，全市社会投资、政府投资、工业项目审批时间分别压缩至47个、60个、32个工作日，提速率分别达74.6%、67.6%、82.7%。二是推行全程代办。从2016年开始，在全省率先成立项目建设代办服务中心，公开招考、招聘25名项目经理（助理），推行项目经理负责制，按照“审批前主动跟、审批中全程代、审批后跟到底”的原则，为项目申请人提供工程建设项目审批咨询、协调和代办服务，全程当好项目落地“保姆”。截至目前，已为2172个建设项目提供免费代办服务，办理各类审批事项4000余项，办结率达100%，并实现“零投诉”。三是创新监管方式。出台《衡阳市工程建设项目事中事后监管机制实施意见》，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；出台《加强建设领域信用体系建设的实施方案（试行）》、《衡阳市房地产开发企业“红黑名单”管理制度》，以信用监管为基础，严肃查处违法违规行为，切实加强工程建设领域信用体系建设，全面提高诚信意识和诚信水平；出台《衡阳市中介服务机构管理考评办法（试行）》、《365体育官网公布涉审中介服务清单的通知》，对中介服务行为实施全过程、全流程、全方位监管。要求水、电、气、讯等市政公用服务全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理。

五、加快基层公共服务“一门式”全覆盖。上半年，我市2767个村（社区）已全部联通电子政务外网，覆盖率居全省前列。一是加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，集中向县市区交办了一体化平台延伸至乡镇（街道）的任务。市本级一体化平台完成了基础架构搭建。在衡阳市党政门户网站、衡阳旗舰店公开发布服务事项清单和办理指南。梳理县市区、市直部门共计5281个事项的网上申办流程，完成了系统配置，具备网上办理能力。二是对全市乡镇职权运行情况开展调研，对照《湖南省乡镇权力清单和责任清单》，结合乡镇实际，起草了乡镇权力清单、责任清单和服务清单，加速向基层简政赋权进度。

六、打造“12345”政府服务热线品牌。市“12345”政府服务热线现已整合12条部门热线，与110、120对接联动，受理“书记、市长信箱”诉求。今年1—6月，市12345政府服务热线共受理市民诉求29.93万件，按时办结率达到99.5 %以上，回访满意率达到99 %以上。抗击新冠肺炎疫情期间，我局启动应急响应机制，确保热线平台24小时值班值守，及时妥善处理疫情诉求，及时分析研判诉求数据。疫情期间，全市大力推行政务服务网上办、容缺办、承诺办、预约办、帮代办，在市政务服务中心开设了2个复工复产政策兑现窗口，督促、指导驻中心各职能部门规范、高效落实复工复产各项政策。我局牵头组织“复工复产政策解读”活动，邀请14个市直单位相关负责人到热线大厅现场接听来电，解答企业复工复产中遇到的实际问题。

下阶段，我局将继续按照市委全面依法治市委员会要求，持续抓好《365体育官网全面推进依法治省若干问题的意见》、《365体育官网优化法治营商环境的工作方案》的贯彻落实，确保完成依法治市和优化法治营商环境各项工作任务。

衡阳市行政审批服务局

2021年2月25日