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365体育官网引进留住用好五类人才的建议

仲山一剑创意策划工作室 谢林

衡阳发展离不开人才，建议按照“先留后引”的思路，彻底改变人才“整车出、单人进”“出去不愿再回来”“边引进、边流出”的被动局面。

一是鼓励大学生回原籍工作。出台优惠政策吸引衡阳籍大学生回乡工作，用岗位优选、住房优惠、晋升优先等“硬举措”吸引人才，让大学生把“在外漂泊感”变为“家门口的获得感”。

二是留住本土高技能人才。衡阳及其周边大中专院校毕业的技能人才不在少数，应制定高技能人才培养规划，按区域实施精确化管控，在落户、就业上给予优惠政策，让大家在衡阳工作能养家、可发展、有盼头，防止留而不用、越留越少。

三是用好优秀退伍战士。退伍战士接受过严格军事训练和系统政治教育，较其他人才有纪律严格、积极上进、吃苦耐劳、责任心强等优点，且大部分有技术专长。衡阳可以学习借鉴新疆生产建设兵团近几年探索的整套吸引退伍兵的好政策，进一步在岗位选择、购房政策、技能培训、享受退役军人保障方面细化具体化。

四是吸引衡阳籍人才回乡投资。对有能力回乡投资的衡阳籍人士，既要发挥好他们回馈家乡的积极性，更要保护好投资企业的安全和发展，让企业投资有保证、有信心，真正让企业得到实实在在的好处，实现企业发展与回馈家乡“双赢”。

五是发挥在外优秀人才的智力优势。在外工作的衡阳籍优秀人才，很多定居在其他城市。这些人才具有学历高、眼界开阔、思维敏捷等特点，相当部分都是优秀企业家、职业经理人。可以按照专业特长建立点对点联络机制、定期研讨交流机制、情况反馈激励机制，充分发挥他们的智力优势，为家乡发展出谋划策。

365体育官网唤醒衡阳“沉睡土地”的建议

仲山一剑创意策划工作室谢林

一、强化统筹，挂图推进。成立由政府主管领导牵头的专项整治工作领导小组，以乱占地、乱建设、乱生产等为排查重点，明确清理整顿阶段，对衡阳所有违法闲置低效用地进行全面排查，梳理出疑似闲置土地，列出问题清单、制定整改台账、明确整改期限，实行“对账销号”。开展农村闲置建设用地综合整治，提高土地集约节约利用，提升农村基础设施全覆盖。实行开工履约提醒制度，对临近约定动工日期未动工的用地下达开工提醒通知书。在闲置土地认定和处置过程中，采取集体调查、会审的处置程序，并建立法律审核制度，严格规范闲置调查处置程序。

二、分类施策，盘活存量。按照“科学分类、一地一策、依法依规、动真碰硬”原则，重点采取闲置土地收回、二期盘活、收购置换、司法推动、报残补缺、解除抵押释放、整治违规腾退、合同终止、化解纠纷、节约集约提质等处置方式，加大力度盘活存量。通过居民用房与宅基地置换补偿等方式，将农民的闲置宅基地和农房收归集体所有，让闲置宅基地和农房“活”起来。

三、完善制度，规范发展。探索建立工业项目“标准地”制度改革，提高工业用地出让指导价标准，推进土地资源节约集约利用。建立覆盖“标准地”项目审批代办服务、项目建设、竣工验收、履约评价、股权变更等环节监测核查机制，实施全覆盖、全过程的联动协同监管。研究探索农村闲置宅基地处置利用政策，对连片能开垦成耕地的由自然资源部门争取城乡建设用地增减挂钩项目开发成耕地，复垦耕地与发达地区建设用地指标进行使用权交易，对无法复垦的以行政村集中进行绿化美化，改造成绿地、林地或集体空地。结合国土整治和农业综合开发土地整治项目，建立闲置房地专项收储基金，逐年选择一批房地空置较高的规划不保留村庄点进行整治利用，为衡阳开展闲置村庄退出整治盘活利用提供可复制、可推广的经验。将闲置宅基地复垦后新增耕地指标和腾退结余建设用地指标跨区域调剂使用，盘活集体现有复垦指标。

优化营商环境，推动衡阳高质量发展

魏超飞 

一是探索打造“小微企业数字征信试验区”。建议衡阳可以探索并推行“小微企业数字征信试验区”建设，多措并举逐步建立和完善区域内中小企业信用体系建设机制，力争短期内初步实现“政府+市场”的信息资源统筹。全面构建“融资撮合+征信助力+政策增信”三位一体的综合金融服务体系，推进多层次、广覆盖的征信体系建设。

二是创新打造“企业家活动周”。建议衡阳设立“企业家活动周”，打造一个政府和企业间“双向互通”信息沟通平台。利用“企业家活动周”平台，集中进行政府企业面对面、企业家话营商环境、企业家讲坛、行业峰会、企业家培训等活动。同时聘请一批企业家担任“营商环境特约监督员”，组织开展明察暗访，加强对政府相关部门工作的监督。

三是设立营商环境监测点。建议衡阳纪委监委可以采取“中心+企业+项目”的模式，在衡阳企业服务中心、重点企业、重点招商引资项目中设置设立营商环境监测点，将监督直达市场主体和工程项目一线，对行政审批过程中存在的形式主义官僚主义问题，实施精准监督，努力为持续优化营商环境提供坚强纪律保障。

文旅融合，塑造衡阳独特文化魅力

湖南恒信新型建材有限公司（衡山县） 王杰超

针对衡阳市推动高质量发展实际需求和“制造立市、文旅兴城”发展策略，提出以下建议：

一是挖掘文化内涵，提升旅游品质。深入挖掘衡山文化、湘水文化等衡阳本土历史文化资源，将传统文化元素融入旅游项目中。打造传统庙会、戏曲表演等具有衡阳特色的文化节庆活动，增强游客的文化体验。推动文化场馆、博物馆、图书馆等文化设施与旅游线路的结合，让游客在游览过程中感受衡阳的文化底蕴。

二是创新文旅产品，满足多元需求。结合衡阳的自然景观和人文景观，开发主题旅游线路、文化体验活动等一系列具有创意和特色的文旅产品。鼓励企业开发手工艺品、纪念品等具有衡阳特色的文创产品，丰富游客的购物选择。

三是优化旅游环境，提升服务质量。加强旅游基础设施建设，提升旅游接待能力和服务水平。加大对旅游市场的监管力度，维护旅游市场秩序和游客权益。加强旅游从业人员的培训和管理，提升他们的服务意识和专业素质。

四是强化宣传推广，扩大品牌影响力。制定系统的旅游宣传计划，利用多种渠道和媒体进行宣传推广，提升衡阳的知名度和美誉度。加强与国内外旅游组织的合作与交流，参与各类旅游展览和推介活动，拓展旅游客源市场。建立完善的旅游信息服务体系，提供便捷的旅游咨询和预订服务，提升游客的旅游体验。

365体育官网创新衡阳市旅游行业信用监管新模式的建议

朱镜霞

衡阳市应把打造省内文旅行业信用监管试点作为短期目标，可以借鉴浙江省信用“531X”工程的核心指导思想，结合衡阳市自身实际，统筹推进旅游信用体系建设。

1、建议衡阳市制定“旅行社信用监管评价指标模型”。衡阳市应合理统筹、全盘规划、全面整合、全民动员，制定“旅行社信用监管评价指标模型”，创新运用“监管平台”“信用建模”等工作手段，持续开展主体信用分级评价，归集行业有效数据，开辟对旅行社的守信激励政策，实现对全市旅行社的精准监管新模式。

2、建议制定《衡阳市文化和旅游行业信用评价管理办法》。建议制定《衡阳市文化和旅游行业信用评价管理办法（试行）》，主管部门依据市场主体信用评价结果实施分级分类监管，并将行业信用评价结果纳入“双随机”抽查监管事项。对于A级和B级市场主体采取资金补助等激励性措施，对于D级和E级市场主体采取信用预警公示等惩罚性措施。

3、积极营造“信用有价”市场氛围。探索创建旅行社“守信激励”应用场景，建议将行业信用评价结果作为旅行社申请质量保证金减半、重点项目招投标、参加涉外重大活动、“省百强旅行社”评比等事项的重要依据。

精准提高衡阳县公交与客运班车线路运营密度

凌会龙

2021年，衡阳县、衡山县已入选全省“城乡道路客运一体化示范县”创建名单，渣江镇至衡阳县县城也早已开通农村客运公交车，西界省道也顺利通车了。

为加速提升衡阳县、衡山县新型城镇化步伐与乡村振兴建设，建议在2024年年内开通跨县公交车线路（衡阳县渣江镇赤石村委会一衡山县东湖镇东湖社区）：衡阳县渣江镇赤石村委会一衡阳县二中一渣江镇街一渣江镇群星村一石市镇石狮村一石市镇龙田村一石市镇石头桥社区一界牌工业园南阳村一界牌工业园太清村一界牌工业园区一界牌工业园国庆村一界牌镇街一界牌镇界牌村一衡山县东湖镇团山村一东湖镇马迹社区一东湖镇东湖社区。

衡阳县与衡山县跨县公交运营顺利，到双峰县、邵东市、祁东县、衡南县、衡阳市区、衡东县也要开通与增加，到常宁市、耒阳市、长沙市区、湘潭市区、株洲市区、邵阳市区、娄底市区等地的中短途客运班线和发往湖南省外的长途客运班车也要适时精准增加，为衡阳县开放发展带来365体育官网人流、财富与信息。