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序号

工作目标

年度细化目标

牵头

领导

牵头责任单位

责任单位

负责人

主要协办单位

一、2020年主要预期工作目标

1

地区生产总值增长8.5%左右。

同左

毛朝晖

市发改委

(数据采集单位)

陈  淼

雷高飞

市统计局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

2

地方一般公共预算收入增长5.0%左右。

同左

毛朝晖

市财政局

秦振衡

市税务局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

3

规模工业增加值增长9%左右。

同左

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

4

固定资产投资增长12%左右。

产业（农业、工业、12类服务业）投资增长25%，制造业、工业技改、高技术投资均增长30%，基础设施投资增长10%，民间投资增长20%；5000万元以上和以下项目统计联网直报投资均增长12%以上；年度中央预算内投资项目开工率和投资完成率分别100%、60%以上，省、市重点工程年度计划投资完成率分别120%、100%以上。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、工信局、农业农村局、商粮局、国资委、住建局、交通运输局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城，各市属国有公司

5

社会消费品零售总额增长10.5%。

同左

周玉梅

市商粮局

黄建军

市发改委、财政局、税务局、文旅广体局、市场监管局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

6

进出口总额增长30%左右。

同左

周玉梅

市商粮局

黄建军

衡阳海关等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

7

全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

同左

毛朝晖

国家调查队

(数据采集单位)

魏冬伍

市农业农村局、发改委、人社局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

8

全面完成省里下达的节能减排约束性指标任务。

同左

毛朝晖彭玉明

市生态环境局

市发改委

刘晓利

雷高飞

市工信局、住建局、农业农村局、交通运输局、交警支队等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

9

全面完成省里下达的安全生产约束性指标任务。

辖区内工矿商贸不发生重大及以上生产安全责任事故，事故起数与死亡人数不突破省里下达的安全生产约束性指标。

毛朝晖

杨洪峰

市应急管理局

何恒芹

市直相关单位，各县市区政府，两区一园一城

二、聚焦高质量发展，打造更具竞争力的现代产业强市

（聚焦聚力先进制造业，做强做优现代服务业，发展壮大现代农业、推动民营经济高质量发展）

10

持续推进振兴实体经济“3311”工程计划和工业原地倍增计划，实施重点优势产业强链补链延链工程。

持续推进振兴实体经济‘3311’工程计划和工业原地倍增计划，出台工业重点优势产业推进子方案，促进工业重点优势产业发展。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局、农业农村局、金融办等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

11

加快白沙绿岛军民融合产业园建设

出台支持园区发展意见；申报省“135”工程；编制空间发展战略规划；建立用地报批绿色通道；加快绿岛大道及基础设施建设；加快招商引资；签约并开工一批重大产业项目；建立多元化融资渠道；争取军民融合相关政策。

毛朝晖

市军民融合办

李兴志

市发改委、财政局、工信局、自然资源和规划局、生态环境局、白沙洲工业园、珠晖区等相关单位。

12

加快水口山铜铅锌产业基地30万吨铜、湘南纺织服饰产业基地建设

完成湘南纺织服饰产业基地项目一期的建设，二期土地报批、征地拆迁等相关前期工作，完成工业总投资20亿元以上，计划引进企业50家，企业固定资产投资10亿元以上，工业企业生产总值达100亿元以上。计划报批土地1平方公里，完成服饰生产园北区6.39万平方米的装配式厂房及1.89万平方米倒班房建设并交付给企业使用；完成服饰生产园30万平方米的标准厂房建设；完成环保设施园20万平方米的标准厂房建设；完成中信环境投资3.7亿元建成日处理污水6万吨的污水处理厂和日供水4万吨的供水厂；大唐华银投资1.5亿元建成每小时供热75吨的热电厂。争取水口山铜铅锌产业基地30万吨铜年内开工建设。

胡水龙

常宁市

吴乐胜

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

13

加快比亚迪智能制造产业园、建滔电子信息产业园建设，确保比亚迪车灯厂投产达产。

同左

胡水龙

松木经开区

雷  华

市发改委、工信局、自然资源和规划局等相关单位。

14

加快富士康工业富联衡阳智造谷、高性能稀土铝合金二期建设

富士康工业互联网项目于1月启动整体规划方案，2月进场进行机电、消防安装，启动馆内展品设备，3月开始进行水、电、气改造以及装修施工。预计4月底竣工，5月进行设备进场及调试，6月试运行，6月底完成验收及交付运营。             

高性能稀土铝合金项目二期，今年完成熔铸三车间、铸造车间、挤压车间、中厚板车间、冷轧车间、锻造车间、精加工中心、综合仓库、制箱车间；辅助生产及公用设施：中心实验室、铝灰存储间、压缩空气站、消防泵站、净循环水泵站及去离子水站、浊循环水泵站、天然气调压站、门卫室等。

胡水龙

白沙洲工业园

刘兴中

市发改委、工信局、自然资源和规划局、住建局等相关单位

15

加快弘电新能源智慧制造循环经济产业园建设，力争新敏雅150亿瓦时高能比电芯建成投产。

完成新敏雅150亿瓦时高能比电芯项目1号厂房、2号厂房、PACK模组厂房建设及内装；完成原材料库、公用动力工程等工程建设；完成设备进场安装及调试工作，力争新敏雅150亿瓦时高能比电芯项目年前试产。

胡水龙

祁东县

彭丽堂

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

16

加快衡阳国际眼镜小镇建设

迅速引进弘湘公司作为平台，加快长丰集团等地收购，启动四方粮库及周边535亩土地的划拨、报批工作，全面推进新址标准厂房建设。加大对意向回迁企业及等待观望企业的招商力度，力争2020年再引进150家眼镜企业。

毛朝晖

胡水龙

珠晖区

刘桢干

市发改委、工信局、自然资源和规划局、住建局等相关单位

17

力争特变电工南方智能电网产业园一期建成投产

2020年计划投资4.0亿元，2020年完成GIS智能工厂、高端配网智能工厂建设，确保2020年4月份逐步满足投产试运行，并同步完成一期道路、绿化等配套设施建设，项目建成后将打造特变电工数字化工厂的典范和行业标杆。2020年拟在二期土地建设机械智能制造加工工厂等项目及园区配套工程。

胡水龙

衡南县

李  军

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

18

瞄准千亿级产业集群，打造一批产值过百亿的龙头骨干企业，力争年内新增规模工业企业150家、专精特新“小巨人”企业10家。

同左

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

19

培育发展千亿园区，实施“135”工程升级版，引导形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局。

组织申报省“135”工程升级版奖补资金面积300万平方米左右，其中7个县市园区和4个市直园区30万平方米以上/个。落实省出台的支持产业园区高质量发展政策，开展银园对接、循环化改造等专项行动。积极申报湘南湘西承接产业转移示范区建设中央预算项目，完善园区基础设施。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市工信局、财政局、科技局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

20

加快工业互联网应用，推动8000家中小企业“上云”。

加快工业互联网应用，积极培育建设工业互联网示范平台，推动8000家中小企业“上云”。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

21

深入实施企业上市行动计划，支持恒飞电缆首发上市，力争省重点上市后备企业突破22家。

实地走访恒飞电缆，帮助企业解决上市进程中的各项问题。调整充实市重点上市后备企业资源库，协办单位按要求及时上报符合条件的企业。从市重点后备企业中筛选25家以上优质企业，按要求向省地方金融监督管理局申报进入省重点上市后备企业资源库。

杨洪峰

市金融办

刘乔华

市财政局、市工信局、市农业农村局、市科技局、人民银行、银保监分局等相关单位，各县市区政府、两区一园一城,各金融机构

22

全面启动衡阳陆港型国家物流枢纽建设，重点发展东阳渡综合物流产业园和云集空港物流园，培育1-2家国家5A级物流企业。

根据《衡阳陆港型国家物流枢纽建设方案》，分步实施，将东阳渡和云集打造成枢纽设施集成连片布局区和产业依托枢纽聚集发展区。

毛朝晖

胡水龙

市发改委

市机场办

市机场投

雷高飞

邹学铭

秦方进

市财政局、城建投，珠晖区、衡南县等相关单位

23

加快南岳衡山旅游经济圈顶层设计、规划管控和转型升级，抓好梦东方旅游度假区、船山文化园、悦榕庄、华侨城来雁新城和雨母山旅游景区等项目。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

24

培植旅游千亿产业，办好第十七届湖南国际文化旅游节，争创国家A级景区（点）3家，实现接待国内外游客、旅游总收入分别增长12%、13%以上。

指导南岳区做好十七届湖南国际文化旅游节相关工作，更好地向世界宣传推介衡阳，发挥南岳旅游龙头作用。全力推进衡东洣江生态园、衡阳国家农业科技园等景区创建国家3A级旅游景区。实现接待国内外游客、旅游总收入分别增长12%、13%以上。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

25

持续实施“8135”发展战略和“百千万工程”，实现农产品加工业产值1500亿元以上，抓好西班牙猪肉产业链项目建设，做大做强“三黄两茶”等品牌。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、林业局、商粮局、市场监管局等相关单位，相关县市区政府

26

加力打造中国油茶第一强市，力争“衡阳茶油”成功申报地理标志产品，推进以茶皂素为原料的广州化妆品关联企业落地，支持油茶龙头企业上市，加快实现“双500”目标。

新造30万亩，低改31万亩，年产值增长15%以上，争取中央投资4000万元，落实专项资金1.3亿，推进衡阳茶油标志、地理标志证明商标、公用品牌等。引进至少5家以茶皂素为原料的化妆品企业落地，推进大三湘和金昌上市。

杨龙金

市林业局（市油茶产业发展局）

陈  骏

市发改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、商粮局、市场监管局、市金融办等相关单位，各县市区政府

27

新增“三品一标”认证40个以上。创建特色产业园省级示范园10个，省级以上星级农庄30个、省级百强社10个，新增省级以上龙头企业4家。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、文旅广体局、商粮局、市场监管局等相关单位，各县市区政府

28

大力开展“营商环境优化年”活动，全面实施市场准入负面清单、外商投资准入负面清单，不折不扣落实《365体育官网营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和优化营商环境20条、减税降费等政策。

同左

毛朝晖

市优化办

市发改委

邱  宁

雷高飞

市行政审批服务局，市直各相关单位，各县市区政府，两区一园一城

三、放大主枢纽效应，打造更具影响力的区域中心

（提升城市带动作用、提升城乡联通水平、提升城市创新能力）

29

建立统一的全市发展规划体系，高质量、高标准完成“十四五”规划、国土空间规划和各项专项规划编制。

建立全市统一规划体系，规范规划编制与实施全流程工作机制。牵头编制全市“十四五”规划《纲要》，组织各市直部门编制相关领域专项规划。

毛朝晖

彭玉明

市发改委

市自然资源和规划局

雷高飞

廖义智

市住建局、国资委等相关单位

30

加快滨江新区建设

6月底湘江大桥全部完成具备通车条件，10月底耒水以北（南）路网基本竣工交验并通车；风光带、湿地公园完成全部建设内容；   12月底酃湖公园土方工程、建筑工程主体全部完成、路网完成路基、部分路面工程。东山安置房进行分房到户工作。五四安置房完成交房评估移交。

彭玉明

市城建投

秦方进

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位

31

加快陆家新区建设

完善陆家新区的路网、沿江风光带，继续完善电力设施；创新中心、创业中心投入使用；安置楼项目竣工，杉杉奥特莱斯开业。

彭玉明

高新开发区管委会

欧  杏

市发改委、自然资源和规划局、住建局等相关单位

32

加快酃湖高铁新城建设

加速推进酃湖污水处理厂等项目建设，进一步优化区域经济发展环境。

彭玉明

珠晖区

刘桢干

市发改委、自然资源和规划局、住建局等单位

33

协调市域各板块发展，积极对接粤港澳大湾区和长株潭城市群，加强与湘南湘西承接产业示范区城市合作，推动区域协同创新、特色产业协作共赢、基础设施互联互通。

同左

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、工信局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

34

加快衡柳铁路提质改造，推进衡阳至南宁高铁前期工作，力争铁路枢纽改造一期湘桂铁路改线取得实质进展。

争取完成衡柳铁路提质改造所有前期工作并开工建设。协助编制南宁至衡阳高铁可行性研究报告，争取国省支持。完成衡阳铁路枢纽总图规划审批，与广铁集团签订枢纽改造一期湘桂线改线框架协议，确保编制完成湘桂线改线可研报告并批复，争取完成项目初步设计。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、自然资源和规划局、住建局等单位，相关县市区政府

35

启动衡阳至永州高速等项目建设

配合有关部门，为项目建设营造良好施工环境。

杨洪峰

市交通运输局

胡小宁

市财政局、自然资源和规划局、住建局等单位，相关县市区政府

36

全面拉通二环路

确保7月1日前完成船山东路至衡州大道、东风南路经东洲湘江桥至蒸阳北路全线贯通。完成铁路安茂公司负责的铁路跨线桥建设，完成二环路全线贯通，形成我市“半小时”经济圈。

彭玉明

市城建投

秦方进

市发改委、财政局、交通运输局、自然资源和规划局等单位，各城区政府，两区一园一城

37

完成南岳机场站坪扩建工程，力争通航城市突破40个，旅客年吞吐量突破180万人次。

争取新增开北京、虹桥、沈阳、合肥、哈尔滨、呼和浩特等航点城市，力争通航城市达40个，加强宣传推介，提高航班客座率，力争年旅客吞吐量突破180万人次。

胡水龙

市机场办

邹学铭

市发改委、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局等单位，衡南县

38

启动大浦通用机场二期建设，打造“全省示范、全国一流”的通用航空产业基地。

同左

龚学余

市文旅广体局

衡东县

王郦君

徐志毅

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等单位

39

统筹推进大衡阳都市圈、“西南云大”城镇群发展，引导城区基础设施、园区工业配套、公共服务资源向县市延伸。

启动可行性研究，统一规划，完善基础设施，打造“1小时经济圈”，统筹推进市区周边重点卫星城镇协调发展。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、自然资源和规划局等相关单位，各城区政府

40

加快祁常高速和衡山长青至白果等干线公路建设，推进衡阳港区、湘江衡阳至永州三级航道和祁东归阳港区一期工程建设，推动道路运输企业转型升级和城乡客运一体化。

同左

杨洪峰

市交通运输局

胡小宁

市发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、海事局等单位，相关县市区政府

41

强化县城和中心集镇建设，打造东阳渡、三樟、新市等一批特色小镇（含工业重镇、商贸旺镇、旅游名镇）。

同左

彭玉明

市住建局

李向阳

市发改委、工信局、商粮局、文旅广体局、自然资源和规划局等单位，相关县市区政府

42

全力以赴补短板、强弱项、提标准，确保高质量通过国家创新型城市验收。实施全社会研发经费投入大提升行动，力争R&D经费投入占GDP比重达2%。推进科技创新六大工程，新增高新技术企业100家、科技型中小企业150家、省级以上创新平台10家，实现高新技术产业增加值530亿元。

同左

龚学余

市科技局

罗春耀

市发改委、财政局、工信局、住建局等相关单位，各县市区人民政府，两区一园一城

43

紧盯产业、企业、园区和创新研发平台需求，用好用活“人才雁阵”计划等政策，吸引365体育官网人才来衡发展。

配合市委人才办做好人才窗口服务工作，为人才提供一站式服务。指导企事业单位做好2020年度博士后科研流动站协作研发中心申报工作。做好省“100个创新创业人才引进”工作。用好用活“人才雁阵”计划，继续做好高层次人才和青年人才引进工作。

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市财政局、工信局、科技局、教育局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

四、咬定“领头雁”目标，打造更具吸引力的开放高地

（全力承接产业转移、全面深化重点改革、全力推进对外开放）

44

支持园区探索“飞地模式”，加快建设衡阳深圳科技工业园产业新城。

在衡山科学城按”飞地经济”模式，启动建设衡阳深圳科技工业园产业新城，完成一期投入运营。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

45

创新招商引资联动推进、考核督查和激励等机制，实施“信息+资源”招商，对接“三类500强”企业建链强链补链，力争全市引进世界500强企业项目8个，各县市区引进亿元产业项目5个以上（南岳区除外）、“三类500强”企业项目1个以上，各市直园区引进项目的个数和规模在县市区基础上实现翻番，打造湘南湘西承接产业转移示范区的核心增长极。

同左

周玉梅

市商粮局

各县市区政府

两区一园一城

黄建军

市发改委、财政局、工信局等相关单位

46

加快电力、天然气输配价格改革，扩大电力直接交易范围，推动企业降本增效。

扩大电力直接交易范围，推动企业账本增效：根据《365体育官网放开湖南省电力用户参与电力市场交易准入条件的通知》（，相发改能源（2019）274号），参与市场交易的电力用户范围放开到：湖南省电网供电的所有符合国家产业、环保、价格政策的工商业用户。可参与市场交易的发电企业范围放开到：在湖南电网并网的所有类型公用发电厂，装机2万千瓦以上的水电站必须参与市场交易。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、住建局、国网供电公司、天然气公司，各县市区政府，两区一园一城

47

深化农业供给侧结构性改革，加快农村集体经济产权制度、土地制度等改革，稳步开展农村不动产登记。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、自然资源和规划局、林业局等相关单位，各县市区政府

48

加大“放管服”改革力度，加速“一件事一次办”改革进程，加快“互联网＋政务服务”建设，推动实体大厅与网上平台融合发展。全面开展工程建设项目审批制度改革，确保审批再提速50%以上，实现市县两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放。

加速“一件事一次办”改革进程，确保第一批、第二批共计220项事项全部落地；加快“互联网+政务服务” 建设，推动实体大厅与网上平台融合发展；全面开展工程建设项目审批制度改革，实现政府投资项目审批时限压缩至60个工作日内，企业投资项目审批时限压缩至47个工作日内。从2019年3月开始，市发改委将项目立项管理权限（项目审批、核准、备案）以委托行使的方式下放到市本级两区一园一城。

杨洪峰

邓小林

市行政审批服务局

戴新贤

市直相关单位，相关各县市区政府

49

深入推进商事制度改革，将企业工商注册登记时间压缩至1个工作日。

依法依规减少勘验环节，下放部分药械经营备案许可权，实行证照就近办，窗口集中办，银行网点帮办代办；将网上办证覆盖面提高到50%；一日办理注册登记，大幅压缩办证时限。

周玉梅

市市场监督管理局

蒋云良

市直相关单位，各县市区政府

50

加快中心城区区划调整。

同左

杨龙金

市民政局

周小风

市住建局、自然资源和规划局、民政局等相关单位，各城区政府，两区一园一城一城

51

大力推进混合所有制改革。

完成一家国有企业控（参）股混合所有制企业组建（设立）。

毛朝晖

胡水龙

市国资委

白润民

市财政局、工信局，各县市区政府，两区一园一城

52

统筹推进财税领域改革。

按照省财政厅统一部署推进财税改革，全面实施预算绩效管理，深入推进城区国库集中支付电子化改革等工作。

毛朝晖

市财政局

秦振衡

市发改委、税务局等单位，各县市区政府，两区一园一城

53

统筹推进医疗卫生、医保领域改革。

建立高效有力的医改领导体制和组织推进机制，推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，推进医保基金市级统筹改革，推进医疗服务价格调整。

杨洪峰

市卫健委

市医疗保障局

刘  英

张韶晖

市财政局、发改委等单位，各县市区政府，两区一园一城

54

深化以“扩容、提质、放权、赋能”为重点的园区管理体制改革，支持园区相对封闭管理，制定权力下放清单，完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。

衡阳高新区综合改革试点：重点突破突破制约开发区发展的体制机制障碍，优化园区发展环境，增强内生动力和发展活力,加快转型升级和新旧动能转换。开展下放权限清理工作，结合自身实际，将部分经济社会管理权限下放到区域内省级园区，推动全市园区持续快速发展。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市深改办、编办、工信局等相关单位，相关各县市区政府，两区一园一城

55

大力实施“衡企出海”战略，不断拓展装备制造、钢管深加工、汽车零部件、有色金属等优势产业的东盟、中亚和非洲市场。

同左

周玉梅

市商粮局

黄建军

市发改委、财政局、工信局等单位，各县市区政府，两区一园一城、综保区

56

支持综保区做大做强，推进海关便利化，持续提升五定班列、无水港等平台运行质效。加快航空口岸规划和申报,确保铁路监管作业场所年内开放运行。

同左

周玉梅

市商粮局

衡阳综保区

黄建军

曾梦龙

市发改委、财政局、衡阳海关南岳机场、珠晖区政府等相关单位

五、稳步推进城乡面貌向更高层次跃升

（大幅提升城镇建管品位、全域改善农村人居环境、全面加强基层基础工作）

57

启动建设双江路、车湖路、鹭湖路，启动蔡伦大道北段提质改造，继续推进立新大道改造工程。

同左

彭玉明

市住建局

李向阳

市发改委、财政局、交通运输局、自然资源和规划局、城建投等单位，各城区政府，两区一园一城

58

积极推进“城市双修”，抓好石鼓书院、南郊公园等提质改造，打造城市休闲庭院和文化客厅。

开展衡阳市湘江左岸白沙片区生态环境综合治理示范项目建设；进一步完善石鼓书院提质改造方案，积极推进项目实施；南郊公园增开西大门、南大门，增设集散广场和专用消防设施,改扩建花卉生产基地。

彭玉明

市住建局

市城管执法局

李向阳

谢茂文

市发改委、财政局、自然资源和规划局、文旅广体局、生态环境局、城管执法局等单位，各城区政府

59

扎实推进中心城区社区“三清三建”升级版，加快老旧小区、农贸市场和广场提质改造，支持既有住宅加装电梯，加速智慧停车系统建设。

加快既有住宅加装电梯项目审批。补充新建一批农贸市场，开展城区智慧停车管理系统PPP项目一期建设，修复广场破损设施，完善服务功能，提升园林景观。

彭玉明

周玉梅

市住建局

市自然资源和规划局

市商粮局

市城管执法局

李向阳

廖义智

黄建军

谢茂文

市发改委、市财政局、市场监督管理局、文旅广体局等单位，各城区政府，两区一园一城

60

完善小区、学校等区域路网。

同左

彭玉明

市住建局

李向阳

市财政局、教育局、自然资源和规划局等单位，各城区政府，两区一园一城

61

开展防洪薄弱环节治理三年行动计划，加强防洪堤建设和管护。

完成《衡阳市主城区防洪规划修编》,完成《衡阳市城区及湘江干流防洪排涝能力提升可研报告》，并报市政府批复。多方筹措资金，完成年度建设任务。加强堤防管护，确保遇设计标准洪水防洪堤安全度汛。

杨龙金

市水利局

岳  健

市农业农村局、自然资源和规划局，各县市区政府

62

实施污水管网提质增效三年行动计划，继续推进城区内涝点整治；基本完成酃湖污水处理厂及配套管网建设，启动东阳渡污水处理厂及配套管网建设，力争全面完成乡镇污水处理设施建设。

实施污水管网提质增效三年行动计划，继续推进城区内涝点整治；基本完成酃湖污水处理厂启动配套管网建设，2020年乡镇污水处理设施建设工作：完成2019年度已建乡镇污水处理设施扫尾并于2020年6月底前正式运行；推进75个前期工作已准备好的乡镇开工建设并于年底建成运行，确保全市乡镇污水处理全覆盖。

彭玉明

市住建局

李向阳

市发改委、财政局、城管执法局、自然资源和规划局等单位，各城区政府，两区一园一城

63

贯彻落实《衡阳市三江六岸滨水区域规划条例》

根据条例按控制性详细规划的深度要求编制滨水区域总体规划，提请市人民代表大会常务委员会审议并研究处理后，报请市人民政府审批，向社会公布滨水区域风光带控制区、建设控制区的具体界线，设立统一的界线标志。加强对滨水区域范围内项目的监管力度，建立滨水区域总体规划动态监测检查制度。

彭玉明

市自然资源和规划局

廖义智

市城管执法局，各城区政府，两区一园一城

64

贯彻落实《衡阳市爱国卫生条例》

结合创建国家卫生城市工作，制定《衡阳市爱国卫生条例》实施办法，组织市爱卫会有关成员单位加强对《衡阳市爱国卫生条例》的解读、宣传和执法工作，把条例精神落到实处。

杨洪峰

市卫健委

刘  英

市城管执法局，各城区政府，两区一园一城

65

持续抓好“两站”及学校、医院周边环境整治。

落实专人执勤，健全考评、督查、追责机制；配合雪亮工程科学设置“两站”周边道路违法抓拍系统、广场内外人脸识别系统；确保喊客、拉客、宰客和非法营运问题得到有效解决，治安秩序明显好转。

胡志文

市公安局

李来清

市城管执法局、教育局、市场监督管理局等单位，各城区政府

66

全面推行垃圾分类处理，抓好耒阳市、常宁市等5县市垃圾焚烧发电厂建设，加快乡镇垃圾收运设施建设，促进城乡垃圾一体化治理。

开展垃圾分类试点工作；推进耒阳市垃圾焚烧发电厂建设，开工建设衡阳县、衡南县、祁东县垃圾焚烧发电厂，完成常宁市垃圾焚烧发电厂项目前期工作；完成省住建厅下达的城乡垃圾治理工作任务。

彭玉明

市城管执法局

谢茂文

市场监督管理局、生态环境局等单位，各县市区政府，两区一园一城

67

建设智慧城管综合执法平台，推进数字城管向智慧城管升级。

运用5G+AI技术，建设网络化、自动化管理数字城管综合执法系统；推进市本级数字城管监督指挥中心搬迁建设，进一步完善数字城管便民服务功能。

彭玉明

市城管执法局

谢茂文

各县市区长

市发改委、财政局、行政审批服务局、自然资源和规划局、住建局等单位，各城区政府，两区一园一城

68

高质量编制多规合一的实用性村庄规划，实现村庄规划编制全覆盖。

高质量编制多规合一的实用性村庄规划，实现村庄规划编制应编尽编。

彭玉明

市自然资源和规划局

县市区人民政府

廖义智

各县市区长

市发改委、财政局、农业农村局、住建局等相关单位，各县市区政府

69

推动农村人居环境整治从典型示范转向面上铺开，实现行政村环境综合整治全覆盖。

进一步细化完善全市农村人居环境整治方案，明确目标任务和职责分工及工作措施。

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、生态环境局，住建局、自然资源和规划局、文旅广体局、林业局、水利局等相关单位，   各县市区政府

70

深入实施“一拆二改三清四化”，完成355个行政村的生活污水治理任务。

同左

杨龙金彭玉明

市农业农村局

市住建局

刘诗真

李向阳

市发改委、财政局、林业局、生态环境局等相关单位，各县市区政府

71

新改建卫生厕所7.5万户

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局等单位，各县市区政府

72

实施自然村通水泥路900公里，基本建成“四好农村路”。

同左

杨洪峰

市交通运输局

市公路建设养护中心

胡小宁

肖仁贵

市发改委、财政局、自然资源和规划局等相关单位，各县市区政府

73

扎实推进“五县（区）十镇百村”示范创建工程，分层级创建美丽乡村示范村100个以上。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、生态环境局、自然资源和规划局、文旅广体局、林业局、水利局等相关单位， 各县市区政府

74

推广绿色防控技术应用，实施农药化肥“负增长”行动，确保畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过国家验收。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、生态环境局、林业局、水利局等相关单位， 各县市区政府

75

探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的有效措施，开展乡村振兴示范创建行动，打造示范乡镇12个、示范村120个。

同左

杨龙金

市扶贫办

市农业农村局

陈辉芝

刘诗真

市发改委、财政局、生态环境局、自然资源和规划局、林业局、水利局等相关单位， 各县市区政府

76

加大公共财政向“三农”倾斜力度，创新整合各类强农惠农资金和政策，引导教育、文化、医疗等优质资源向农村下沉，全面提升农村公共服务水平。

做好城乡居民基本公共卫生服务项目，做好家庭医生签约服务工作，保障建档立卡贫困户签约率达100%，对慢性病患者做好规范化管理服务。全面提升乡、村两级医疗卫生服务水平。

杨龙金

市扶贫办

市农业农村局

陈辉芝

刘诗真

市财政局、教育局、卫健委、医保局、文旅广体局等相关单位， 各县市区政府

77

继续实施“雁归兴衡”行动计划，开展乡村就业创业促进行动，引导各类返乡入乡人员创新创业，培育新型职业农民5000名以上。

以开展农民工春运服务、春风行动为契机，开展送岗位、送政策服务，加强“雁归兴衡”政策宣传，促进农民工有序流动。

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市财政局、科技局、农业农村局等单位，各县市区政府

78

严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，健全党组织领导下的村民自治机制，打造一批乡村治理全国示范村镇、示范县。

在全市内再次深入摸底全市村(居)中的违法犯罪重点人员和“村霸”、宗族恶势力问题底数；掌握一批农村地区黑恶犯罪团伙和“村霸”、宗族恶势力等案件,强化办案措施,开展集中打击整治；整治一批群众反映强烈的农村重点地区、行业和农村涉赌、涉插手重点工程建设等突出问题；畅通群众举报和开展线索核查,建立完善农村黑恶势力打防管控长效机制。

胡志文

杨龙金

市公安局

农业农村局

李来清

刘诗真

市司法局、民政局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

六、坚定不移打好打赢“三大攻坚战”

（打赢精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、打好风险防控攻坚战）

79

打赢精准脱贫攻坚战，坚决完成剩余1.64万贫困人口脱贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体政策支持力度，探索建立减少相对贫困的长效机制。

同左

杨龙金

市扶贫办

陈辉芝

市农业农村局、各行业扶贫后盾单位，各县市区政府

80

开展村村、户户、人人“三过关”专项行动，补齐住房安全、义务教育、基本医疗、安全饮水和兜底保障等政策落实短板。加强易地扶贫搬迁集中安置点公共服务配套设施建设，抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫以及农村低保和扶贫开发的衔接。

同左

杨龙金

市扶贫办

陈辉芝

市发改委、农业农村局、商粮局、住建局、教育局、市民政局、人社局、水利局、自然资源和规划局、医疗保障局、各行业扶贫后盾单位，各县市区政府

81

打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。推进大气污染防治综合防控，确保城市环境空气质量优良率达到上级考核要求。加快土壤污染综合防治先行区建设。

同左

彭玉明

市生态环境局

刘晓利

市发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、农业农村局、住建局、市场监管局、城管执法局、工信局、交警支队等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

82

深入推进湘江保护和治理第三个三年行动计划，深化河长制工作，持续开展退耕还林还湿，统筹全流域江河保护与治理。

全面落实湖南省河长制湖长制年度工作要点，进一步夯实河长制基础工作，完成省河委会下达的年度重点工作任务。严格监督考核，创新河湖管护。

杨龙金彭玉明

市水利局

市生态环境局

岳  健

刘晓利

湘江保护和治理协调委员会成员单位，各县市区政府，两区一园一城

83

启动水口山地区环境综合治理工程，力争地表水考核断面水质年均值100%达标，确保长江经济带入河排污口整治全面完成。

同左

彭玉明

市生态环境局

刘晓利

市水利局、住建局、林业局等相关单位，常宁市等各县市区政府，两区一园一城

84

市城区黑臭水体彻底消除，蒸水河入湘江断面水质稳定达标。

同左

彭玉明

市住建局

李向阳

市水利局、城管执法局、生态环境局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

85

开展清废、尾矿库、危险废物专项治理，抓好土壤污染场地和耕地污染治理修复。

同左

彭玉明

市自然资源和规划局

廖义智

市生态环境局、应急管理局、农业农村局、工信局等相关单位，各县市区政府

86

打好风险防控攻坚战，继续推进平台公司转型发展。

按照债务化解方案，严格落实好各项化债措施，打好风险防控攻坚战。加快推进平台公司改革转型，不断增强公司的造血能力。督促各平台公司制定资产处置计划有序处置闲置资产，盘活闲置资源，提高偿债能力。明确各平台公司主业，指导各公司建立内控机制。

毛朝晖

市财政局

市国资委

秦振衡

白润民

市发改委等相关单位，各县市区政府

87

加强对小贷公司、融资担保公司等地方金融组织的全过程监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、校园贷等违法违规金融活动；广泛开展金融教育宣传活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

做好小贷公司、担保公司日常监管和分类评级工作，推动县市区和处非成员单位开展处非宣传和排查，推动落实行业监管和属地稳控责任。

杨洪峰

市金融办

刘乔华

市公安局、市场监管局、人民银行、银保监分局等市处非办成员相关单位，各县市区政府，各金融机构

88

加强政府债务管理，完善隐性债务风险防范和化解、债务余额和风险监控机制。压缩一般性支出，做好重点领域保障，提升财政资源配置效率和使用效益，切实防范财政支出风险。

同左

毛朝晖

市财政局

秦振衡

各县市区政府，两区一园一城

七、驰而不息加强精神文明建设

（全力争创全国文明城市、国家卫生城市，传承和弘扬优秀传统文化，完善公共文化服务体系）

89

继续把创建全国文明城市、国家卫生城市作为“一号工程”，确保一举创成。发动全市人民投身文明创建和社会治理，推动文明（卫生）村镇、文明（卫生）社区、文明（卫生）单位、文明（卫生）校园等基础创建常态化。

在2019年创建国家卫生城市工作取得重大成果的基础上，继续努力奋斗，确保2020年顺利通过国家卫生城市技术评估，取得国家卫生城市称号。同时，积极推动创建国家、省、市级卫生村镇（社区）、文明卫生单位（校园）。

文明创建办

市创卫办、市卫健委等相关单位，各县市区人民政府

90

传承弘扬火文化、书院文化、红色文化、大雁文化，积极申报国家历史文化名城，实施历史文化街区修缮工程，加大文化遗产、工业遗产、历史建筑保护力度。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、工信局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区人民政府

91

打造一批红色教育基地，完成抗战纪念馆陈列室布展，推进水口山工人运动纪念馆和湘南学联纪念馆陈列展厅建设。加强衡州窑等重点文物保护利用。抓好历史文化村镇和传统村落保护与修缮。

湘南学联纪念馆陈列展厅动工。实施衡州窑保护利用设施建设项目；实施衡州窑本体保护修缮（一期）工程。

龚学余

彭玉明

市文旅广体局

住建局

常宁市政府

王郦君

李向阳

吴乐胜

市发改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局等相关单位，各县市区人民政府

92

推进国家级非物质文化遗产代表性项目申报工作，强化传统戏曲保护，复排一批经典剧目；扩大南岳庙会、渣江春社、泉湖二月八等优秀民俗文化节会活动影响。

认真做好第五批国家级非遗项目申报工作，移植、复排1台经典大戏、3个经典折子戏，举办好南岳庙会、渣江春社和泉湖二月八民俗节庆活动。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、各县市区人民政府

93

完善公共文化服务体系。落实现代公共文化服务体系建设三年行动计划。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区人民政府

94

启动市博物馆新馆建设

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

华侨城、市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位

95

完成“三馆两中心”扫尾工程，建成开放市图书馆新馆。

市体育馆、市游泳综合训练馆完成验收工作，达到交付标准。

市图书馆项目6月底全面完成工程建设，9月底完成检测、调试、验收及交付工作，10月达到开放条件。

青少年活动中心、非遗中心及小剧院项目6月底全面完成建设，9月底完成检测、调试、验收及交付工作，10月达到开放条件；大剧院项目8月底完成主体结构施工，12月底完成室内外装修工程施工及30%机电安装工程施工。

彭玉明

市城建投

秦方进

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、文旅广体育局等相关单位，各相关城区政府

96

推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设。继续创建“乡音乡韵”特色乡镇综合文化站。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区人民政府

97

完成1.55万户“广播电视户户通”建设任务。

按照省广电局明确的任务和进度，完成建设任务。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、广播电视台等相关单位

98

深化公共服务数字化建设，打造全新文旅智慧平台。

打造涵盖信息咨询、客源分析、宣传推广、景区介绍等吃住行游购娱各要素的衡阳智慧文旅平台，提高游客的舒适感和满意度。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局、市行政审批局等相关单位，各县市区人民政府

八、坚持在发展中保障和改善民生

（全力以赴稳就业促增收、努力办好人民满意教育、加快健康衡阳建设步伐、织牢织密社会保障网络、推进社会治理体系和治理能力现代化、大力支持国防和后备力量建设）

99

实施就业优先政策，新增城镇就业5.7万人，确保城镇登记失业率控制在4.0%以内。

同左

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市财政局，各县市区政府，两区一园一城

100

加快养老服务体系建设，推进居家和社区养老服务改革试点，支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。

同左

杨龙金

市民政局

周小风

市财政局、市场监督管理局、文旅广体局、公安局、金融办、卫健委，各县市区政府，两区一园一城

101

打击恶意欠薪，确保2020年农民工工资基本无拖欠。

做好《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻实施，以治理工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪问题为重点，进一步加强行政司法联动，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时移送公安。进一步落实欠薪失信联合惩戒机制。

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市发改委、财政局、住建局、交通运输局、水利局、公安局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城。

102

健全科学的工资水平决定、正常增长、支付保障机制，完善企业工资集体协商制度，落实最低工资保障制度。加强工伤保险待遇及社会保险基金监管，确保待遇足额发放、基金安全完整。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。

建立劳动关系协调领导机构和工作机制，对劳动关系领域重大问题进行统筹协调。加强工伤定点医院监管、严格审核工伤医疗费用，切实做好工伤保险待遇审核支付工作。落实好企业职工基本养老保险和工伤保险省级统筹制度。

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市总工会、财政局，公安局,各县市区政府，两区一园一城

103

健全最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，完善社会福利和社会救助体系。

同左

杨龙金

市民政局

周小风

市财政局，各县市区政府，两区一园一城

104

加大城市困难群众住房保障工作，完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，完成棚户区改造任务。

全市共计划改造棚户区12429套，改造面积约180万平方米，总投资约104亿元，年内计划完成投资约31亿元；发放租赁补贴9161户。

彭玉明

市住建局

李向阳

市发改委、财政局、自然资源和规划局，各县市区政府，两区一园

105

扩大优质公办教育资源供给,新改扩建公办中小学30所，新增学位2.5万个。

全市新改扩建公办中小学30所，新增学位2.5万个。

龚学余

市教育局

程少平

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区政府，两区一园

106

加快衡阳幼高专、市十七中、市示范性综合实践基地、市铁一中二期工程等项目建设。

衡阳幼高专一期一标段新建项目全部完工；市十七中主体工程完工；市示范性综合实践基地全部完工并交付使用；市铁一中二期工程（初中部）启动建设。

龚学余

市教育局

程少平

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区政府，两区一园

107

全面落实城镇小区配套幼儿园、中小学建设。每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，全市公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。

同左

龚学余

市教育局

程少平

市发改委、财政局、住建局、市自然资源和规划局等相关单位，各县市区政府，两区一园

108

化解义务教育大班额，基本消除55人以上大班额。

基本消除55人以上大班额，全市义务教育大班额控制在5%以内。

龚学余

市教育局

程少平

市直相关单位，各县市区政府，高新区管委会

109

加强师德师风建设，实施乡村教师支持计划，培养高素质教师队伍。

抓好师德师风制度保障、宣传教育和监督考核；继续加大乡村教师补充力度；明确乡村教师补充“三放宽一允许”适用对象。

龚学余

市教育局

程少平

市司法局、公安局等相关单位，各县市区政府，高新区管委会

110

深化医疗体制改革，有序推进公立医院改革，逐步建立分级诊疗制度，加快推进医联体建设，着力打造中南区域医疗中心和健康养老中心。抓好国家扩大免疫规划工作，落实好传染病、职业病防控措施，科学高效处置突发公共卫生事件。

同左

杨洪峰

市卫健委

刘  英

市发改委、财政局、医疗保障局、民政局等相关单位，各县市区政府，两区一园

111

实施国家基本药物制度，推行药品耗材集中带量采购，保障基本药物供应。

全市所有公立三级综合医院、中医医院基本药物采购金额占药品采购总金额的25%；全市所有公立二级综合医院、中医医院基本药物采购金额占药品采购总金额的40%；全市所有基层医疗卫生机构基本药物采购金额占药品采购总金额的70%。

杨洪峰

市卫健委

医疗保障局

刘  英

张韶晖

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府、两区一园

112

立足后省运周期，举办第十一届市运会。

创新市运会办赛体制，协同衡东县人民政府将第十一届市运会办成“隆重、精彩、节俭、绿色、安全、和谐”的市运会。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局等相关单位，衡东县政府

113

办好衡阳国际马拉松、全球华人网球公开赛、“三大球联赛”等大型赛事。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府，两区一园

114

申报全国市域社会治理现代化试点城市。

配合政法委做好相关工作。

胡志文

市公安局

李来清

市行政审批服务局、税务局、城管执法局、城区政府

115

健全“四大快警”矩阵、“一村一辅警”“衡阳群众”工作机制，完善“网格警务”，深入推进扫黑除恶、禁毒治乱工作，打造“平安衡阳”升级版。

同左

胡志文

市公安局

李来清

市发改委、财政局、司法局、行政审批服务局、市禁毒办等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

116

加强农产品质量安全监管体系建设，提质升级50家农业标准化示范基地，积极防控非洲猪瘟等重大疫情。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、自然资源和规划局、市场监管局等相关单位，各县市区政府

117

加强防灾救灾减灾能力建设，组建直升机应急救援队伍。

建立健全防灾减灾救灾体制机制，修订完善防灾减灾救灾应急预案，加强基层防灾减灾救灾队伍建设和宣传教育，提高群众自救互救能力；组建直升机应急救援队伍。

杨洪峰

市应急管理局

何恒芹

市发改委、财政局、林业局、水利局、消防支队等相关单位，各县市区政府

118

加强退役军人事务管理，抓好新形势下全民国防教育，强化新时代国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人防工作。

同左

胡志文

彭玉明

退役军人事务局

市人防办

衡阳警备区

宋贫农

刘检元

市人社局，各县市区政府，衡阳警备区

九、锻造最强执行力政府

（保持忠诚本色、弘扬担当精神、力求务实高效、坚持依法行政）

119

完善和落实政府议事规则和决策程序。

同左

邓小林

市政府办

邓小林

市直各单位，各县市区政府，两区一园一城

120

继续推进“最强执行力建设年”行动，大力推进政府“效能革命”。对真抓实干成效明显贡献突出的地区、单位和个人进行奖励；对不作为慢作为阻碍发展和影响工作的干部予以问责。

落实365体育官网对真抓实干成效明显地区加大激励支持力度的相关措施。

邓群策

市政府办

邓小林

市纪委监委，市直各单位，各县市区政府，两区一园一城，各市属平台公司

121

落实政府法律顾问制度；推进政府合同管理及法制审查制度的落实，全面推行行政执法“三项”制度，打造法治政府。

同左

胡志文

市司法局

魏中发

市直各单位，各县市区政府，两区一园一城

122

履行党风廉政建设“一岗双责”，引导政府系统不断增强廉洁自律意识。

同左

邓群策

主体责任单位：市政府系统各部门，各县市区政府，两区一园一城

各单位负责人

监督责任由市纪委监委负责。

123

发挥审计监督职能作用，加强行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管和制度建设。

加强审计监督，重点做好国家重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计、三大攻坚战相关审计、专项资金审计、政府投资项目审计。

邓群策

市审计局

傅  萍

市纪委监委，市直各单位，各县市区政府，两区一园一城