（共158项）督办单位：市政府督查室 |
序号 | 工作目标 | 年度细化目标 | 牵头 领导 | 牵头责任单位（数据采集单位） | 责任单位 负责人 | 主要协办单位 |
一、2021年主要预期工作目标 |
1 | 地区生产总值增长8.5%左右。 | 同左 | 毛朝晖 | 市发改委 （数据采集单位） | 雷高飞 | 市直相关单位，各县市区，两区一园一城 |
2 | 规模工业增加值增长9%左右，制造业增加值增长8.5%左右。 | 同左 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
3 | 固定资产投资增长10%左右，产业投资增长14%左右。 | 同左 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局、农业农村局、商粮局、国资委、住建局、交通运输局等相关单位，各县市区，两区一园一城，各市属国有公司 |
4 | 数字经济增加值增长15%以上。 | 同左 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市行政审批服务局、发改委、财政局、科技局等单位，各县市区，两区一园一城 |
5 | 社会消费品零售总额增长9%以上。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局、税务局、文旅广体局、市场监管局等相关单位，各县市区，两区一园 |
6 | 进出口总额增长12%以上。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 衡阳海关等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
7 | 地方一般公共预算收入增长6.0%左右。 | 同左 | 毛朝晖 | 市财政局 | 秦振衡 | 市税务局等相关单位，各县市区，两区一园 |
8 | 全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。 | 同左 | 毛朝晖 | 各县市区、园区 | 相关负责人 | 市农业农村局、发改委、人社局、商粮局等相关单位，各县市区，两区一园 |
9 | 完成省下达的能耗“双控”目标任务。 | 同左 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市工信局、生态环境局、住建局、农业农村局、交通运输局、交警支队等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
10 | 确保粮食播种面积和产量稳定。 | 全面完成省定粮食面积和产量任务。 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市商粮局，各县市区 |
二、推进创新型城市建设，把创新放在首位来坚持和引领 （提升企业创新能力、激发人才创新活力、营造良好创新氛围） |
11 | 加快实施科创动能“蓄积工程”,坚持围绕产业链部署创新链，支持中国五矿、特变电工、华菱衡钢、建滔化工、建衡实业、机油泵等企业牵头组建创新联合体，确保新增企业研发机构200家。 | 同左 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、工信局、金融办、自然资源和规划局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
12 | 推动南华大学、衡阳师院、湖南工学院等在衡高校基础研究和应用研究并重，与365体育官网“大院大所”“名校名企”开展政产学研合作。 | 支持南华大学、衡阳师院、湖南工学院等高校特色优势学科建设，推动高校优势专业与“大院大所”“名校名企”开展政产学研合作，支持南华大学创建“双一流”高校，衡阳师院建成高水平应用特色学校。 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、科技局，各县市区，两区一园一城 |
13 | 实现高新技术企业培育力度，实现高新技术企业数量和质量双提升。 | 全年净增高新技术企业180家以上。 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 各县市区，两区一园一城 |
14 | 启动规模工业企业研发机构全覆盖行动计划，推动全市骨干企业编制研发白皮书。 | 同左 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、工信局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
15 | 力争全社会研发经费投入强度超2.2%。 | 同左 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市财政局、工信局、科技局、金融办等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
16 | 加快各类创新平台建设，争取国家级大型科研装置和重点实验室布局衡阳，新建省级以上重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构15个以上。 | 年内完成省级企业创新中心1个。 | 龚学余胡水龙 | 市科技局 市工信局 | 邹 锟 胡小刚 | 市发改委、财政局、教育局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
17 | 加强各类企业发明专利挖掘，推动全市各类科技获奖实现更大突破。 | 全市新增发明专利申请5500件，同比增长10%。 | 彭玉明 龚学余 | 市市场监管局 市科技局 | 蒋云良 邹 锟 | 市工信局、财政局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
18 | 深入实施“人才雁阵”行动计划，构建“X+3+2”的人才引育新体系。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市工信局、财政局、教育局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
19 | 充分发挥人力资源现代产业园以及湘南湘西高新软件园、高新电商产业园、区块链产业园等50多个产业园人才吸纳“蓄水池”作用。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 珠晖区 高新技术产业开发区 | 曾祥月 魏中发 欧 杏 | 市财政局、工信局、教育局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
20 | 高层次科创人才引进继续采取“UP模式”，高校和园区协同推动高层次科创团队落地。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市财政局、工信局、教育局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
21 | 柔性引才紧紧围绕医疗、教育、文旅、管理等领域，每年稳定汇聚200人左右。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市教育局、卫健委、文旅广体局、各县市区，两区一园一城 |
22 | 毕业生引进重点实施“万雁入衡”计划，从2021年起每年引进青年大学生1万人以上。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市工信局、财政局、教育局、科技局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
23 | 围绕现代产业强市建设和乡村振兴战略实施，进一步夯实技能人才和农村能人两大支撑，着力打造“中部匠都”，大力发展“能人经济”。 | 同左 | 毛朝晖 彭玉明 | 市人社局 市农业农村局 | 曾祥月 刘诗真 | 市发改委、工信局、财政局、科技局、扶贫办等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
24 | 加快构建“人才生态圈”，推出雁城人才大礼包，在购房、消费、旅游、休闲、子女就学等方面提供一揽子暖心服务。 | 同左 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市财政局、住建局、教育局、商粮局、文旅广体局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
25 | 加大国内科技成果转化领军企业在衡落地，有组织成体系地推动高校、科研院所成果在衡转化。 | 同左 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市发改委、工信局、财政局、教育局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
26 | 加强知识产权保护，推动行业标准、专利、国家地理标志等365体育官网地转化为现实生产力。 | 同左 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 市发改委、工信局，各县市区，两区一园一城 |
27 | 在科技金融方面加大探索力度，率先建设以企业科技创新竞争力为基础的授信机制，积极探索预期贷、能力贷等科技金融新产品。 | 鼓励银行机构运用科技手段等方式提高线上、云上审批办理种类；鼓励银行机构运用大数据信息，推出应收账款、知识产权抵押等365体育官网适用于创新型和高新技术企业的金融信贷产品；鼓励引导银行机构通过“线上+线下”的共发展的模式。 | 毛朝晖 龚学余 | 市金融办 市科技局 | 刘乔华 邹 锟 | 市财政局、工信局，各县市区，两区一园一城 |
28 | 完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。 | 同左 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市人社局、财政局、工信局、各县市区，两区一园一城 |
29 | 加大和粤港澳地区衔接，推动粤港澳科技园区在衡建设“飞地园区”；加强和长三角地区对接，推动衡阳园区在上海等长三角地区建设“科创飞地”。 | 同左 | 彭玉明 | 高新技术产业开发区市商粮局 | 欧 杏 黄建军 | 市发改委、财政局、科技局、金融办、自然资源和规划局、商粮局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
30 | 针对性加强国际科技合作，和海外高校、孵化器、行业协会建立365体育官网联系。 | 建设一个以上国际合作基地。 | 龚学余 | 市科技局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、市工信局，各县市区，两区一园一城 |
三、建设现代产业强市，提升产业链供应链现代化水平 （抓实产业链建设、夯实项目投资基础、提升园区发展水平） |
31 | 继续推进14条重点优势产业链建设，在“抓招商”“落项目”“促联合”的基础上进一步推动“引人才”“降成本”“提效益”。 | 制定《2021年衡阳市重点优势产业链建设工作要点》，着力实施“基础夯实、企业培育、平台优化、项目攻坚、招商提效、要素保障”六大计划，切实推动产业链发展水平实现整体提升。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委、财政局、人社局、商粮局、贸促会，各县市区，两区一园一城 |
32 | 按照“两网两图两库两池两报告”的总路径，“一链一策”出台三年行动计划，推动产业链向两端延伸、向高端攀升。 | 指导各产业链制定三年行动计划，扶优做强现有企业，招强引新建链强链，促进产业链上下游融通协同发展。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委、财政局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
33 | 推动输变电装备产业集群纳入国家先进制造业产业集群。 | 同左 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委、财政局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
34 | 精准开展产业链服务，大力推进产业链招商，提升主导产业本地配套率，实现优势产业链上中下游贯通融合，构建以产业链为纽带集聚集合集群发展的产业生态。 | 力争每条产业链年内都引进2-5家投资10亿元以上的项目。摸清重点调度企业产品在本地应用领域、本地的供应链需求链，适时组织开展产销对接活动。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委、市财政局、商粮局、贸促会，各县市区，两区一园一城 |
35 | 继续开展“产业项目建设年”活动，坚定推动实施一批强基础、利长远、带动性强的重大项目，以重大项目支撑能级建设，释放市场力、增强发展力。 | 年内通过推进20个左右重大专班项目、200个左右市级重点工程，引领带动年度全部重大项目投资在1000亿元以上，推动700个总投资五千万元以上项目新开工，实现固定资产投资增长10%左右。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局，各县市区，两区一园一城 |
36 | 加强蘑菇车联智能网联产业园、酷哇机器人衡阳智能研究院等重大战略项目，万魔声学产业园、水口山铜铅锌产业基地延伸产业一期等重大产业项目。 | 蘑菇车联智能网联产业园项目5月底前开工建设，完成一期38公里路线改造及智慧交通云平台建设，年内完成投资3000万元以上；酷哇机器人衡阳智能研究院项目人工智能研发中心等工程年内完成投资4000万元以上；万魔声学产业园项目完成7.5万平方米声学智能穿戴设备生产车间及精密模具生产车间的建设装修、购置生产设备等，年内完成投资3亿元以上；水口山铜铅锌产业基地延伸产业一期6个子项目的土方、道路、厂房、设备等工程年内完成投资5亿元以上。 | 毛朝晖 胡水龙 | 市发改委 衡山科学城 常宁市 | 雷高飞 李竞雄 吴乐胜 | 市财政局、工信局，各相关县市区和园区。 |
37 | 加快推进金钟环球中心、绿地衡阳城际空间站等标志性项目。 | 同左 | 何恩广 | 市住建局 | 李向阳 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局等单位，珠晖区、高新技术产业开发区 |
38 | 加快推进市中心医院异地新建。 | 2021年底新院一期门诊住院楼项目基本建成，基本满足竣工交付。 | 杨洪峰 | 市卫健委 | 刘 英 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局等单位，雁峰区 |
39 | 加快西湖公园片区改造。 | 同左 | 何恩广 | 市住建局 | 李向阳 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局等单位，石鼓区 |
40 | 切实做好盐穴油气储库、湘南衡阳电厂等项目前期工作，加快实施“气化衡阳”工程。 | 积极争取盐穴油气储库探矿权，完成湘南衡阳电厂初步可研报告，推进中油昆仑广西支线硫市镇阀室—湘衡线衡阳市末站、湘衡线衡阳市气站—衡阳县末站、湘衡线衡阳县末站—演陂镇—界牌镇支线、硫市镇阀室—水口山镇—柏坊镇—常宁支线和广西支线硫市镇阀室—祁东县支线等5条天然气支线管道和储气调峰设施建设前期工作。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局、自然资源和规划局等单位，相关县市区 |
41 | 确保雁城物流三期（城乡配送中心）建成投产。 | 2021年6月全部建成交付使用。 | 胡水龙 | 松木经开区 | 雷 华 | 市发改委、商粮局、自然资源和规划局等单位 |
42 | 确保衡岳生物农业产业园等项目建成投产。 | 已于2020年2月投产，计划总投资1.2亿元，已完成投资9000万元。2021年投资3000万元，建设标准大棚钢构40间，简易大棚30个，仓储、办公、职工宿舍用房约3000平方米。力争2021年底进驻香港市场。 |
| 珠晖区 | 魏中发 | 市发改委、农业农村局、自然资源和规划局等单位 |
43 | 推动5G基站等新基建建设，尽早实现5G网络城区全覆盖。 | 2021年建设并投入使用5G基站1500个以上，力争年底前实现5G城区全覆盖。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 市发改委、财政局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局，各县市区，两区一园一城 |
44 | 全面实施园区提质工程，理顺园区管理体制，鼓励松木经开区、常宁水口山经开区争创国家级经开区，支持争创省级高新区，有效提升园区发展承载力。 | 推动高新区先行试点完成产业园区管理、行政审批、证照分离、市场化运营及投融资等方面体制机制改革任务；支持松木经开区、常宁水口山经开区年内启动争创国家级经开区工作；支持衡南工业集中区争创省级高新区。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局、人社局、自然资源和规划局等相关单位，各县市，两区一园一城 |
45 | 坚持国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”，加大园区亩均效益评价，支持园区调规扩区，加快建设松木经开区（东区）。 | 同左 | 毛朝晖 胡水龙 | 市发改委 市工信局 | 雷高飞 胡小刚 | 市工信局、财政局、自然资源和规划局等相关单位，各县市，两区一园一城 |
46 | 各类园区均应加大产城融合力度，完善园区餐饮、体育、医疗卫生、金融、政务服务等配套设施，建设全省一流的园区员工公寓，打造生态园林式园区。 | 同左 | 胡水龙 | 市工信局 市域各园区 | 胡小刚 各园区负责人 | 市发改委、自然资源和规划局、卫健委、住建局、金融办、行政审批局、文旅广体局、生态环境局等单位 |
四、锻长板补短板，打造经济发展新引擎 （打造数字经济发展新高地、构建军民融合发展新格局、积极培育消费增长新热点） |
47 | 率先打造全域数字经济，围绕产业数字化、数字产业化，以场景应用汇聚产业，以基金政策激活产业，以湘南湘西高新软件园、智慧医疗产业园、区块链产业园等具有竞争力的载体集聚庞大的数字经济市场主体，尽快使衡州大道“数字经济走廊”成为衡阳标识、上升为国省战略。 | 同左 | 朱 健 毛朝晖 | 高新技术产业开发区市发改委 | 欧 杏 雷高飞 | 市发改委、财政局、商粮局、自然资源和规划局、科技局等单位，相关县市区 |
48 | 将每年10月10日设为衡阳“数字经济日”，强化智资融合助推数字经济发展。加快数字城市底层数据平台建设，推动“数字政务”“数字治理”“数字乡村”三驾马车并驾齐驱。 | 加强顶层设计，完成《衡阳市“十四五”新型智慧城市建设规划》编制工作。围绕智慧城市规划，完成数字城市底层数据平台设计工作并加快建设。积极推动“数字政务”“数字治理”“数字乡村”等项目建设，助推数字经济发展。 | 何恩广 | 市行政审批服务局 | 戴新贤 | 市发改委、财政局、工信局、科技局、农业农村局，各县市区，两区一园一城 |
49 | 深化“互联网＋政务服务”，优化升级“衡阳群众”APP，推动“一网通办”，提升“数字政务”水平。 | 建设完善国省互联互通、市县乡村四级共用的一体化办事服务平台；完善综合性政务大厅集中服务精准化、适老化改造；推进实体政务大厅规范化、标准化建设，实现线下线上融合，完成智能大厅建设和覆盖，推行24小时无人值守服务区；全面推进好差评、中介超市、电子证照的推广使用；实现“一件事一次办”事项在衡阳群众APP全部可办。 | 何恩广 | 市行政审批服务局 | 戴新贤 | 市发改委、财政局、科技局，各县市区，两区一园一城 |
50 | 围绕智慧安防、智慧交通、智慧商业、智慧旅游等开放应用场景，以治理效能提升推动形成新产业。 | 完成“雪亮工程”建设并交付使用；积极推进智慧安防、智慧交通、智慧商业、智慧旅游等开放应用场景，实现数据互联共享。协同推进“互联网+旅游”，建设以南岳为龙头的国际文旅康养基地，加速发展全域旅游。 | 何恩广 | 市行政审批服务局 | 戴新贤 | 市工信局、公安局、发改委、财政局、交通局、商粮局、科技局、文旅广体局，各县市区，两区一园一城 |
51 | 会同腾讯、博思等头部企业，围绕“数字乡村”前瞻性谋划、战略性推进，以新技术、新业态、新模式有效赋能乡村振兴。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市发改委、行政审批服务局、工信局，各县市区，两区一园一城 |
52 | 以军民融合产业发展为切入点，以核技术应用产业、装备制造产业为牵引，持续发力、久久为功，将白沙绿岛打造成军民融合产业示范基地，新材料、新技术、新能源创新研发战略高地。 | 加快白沙绿岛项目引进，做好土地储备工作，启动绿岛大道建设工作。 | 毛朝晖 | 市委军民融合办 | 袁谷平 | 市发改委、工信局、自然资源和规划局、城建投等单位，相关城区、园区 |
53 | 持续增加高端经济产品和技术的有效供给，加快国防科技工业与区域经济技术融合、需求融合、企业融合、产业融合，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。 | 协调推进光纤陀螺惯性导航产业扩大产业规模,年产达一万轴以上，培育“民参军”企业两家以上。 | 毛朝晖 胡水龙 | 市委军民融合办 衡山科学城 | 袁谷平 李竞雄 | 市发改委、工信局、国资委、科技局、自然资源和规划局等单位，相关县市区 |
54 | 推动线上线下消费双向提速、传统和新型消费双向融合，巩固提升传统消费，提质扩容服务消费，积极培育体验消费、网络消费。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局等单位，各县市区，两区一园一城 |
55 | 探索成立“城市产能银行”，对现有产业富裕产能进行收储，以新文创、新渠道、新电商实现供给侧结构性改革和需求侧管理融合，开辟消费蓝海市场。 | 同左 | 彭玉明 胡水龙 | 市商粮局 市工信局 | 黄建军 胡小刚 | 市直相关单位，各县市区 |
56 | 加快推出“爱消费”平台，实现商业综合体、超市、影院等与市民需求有效链接，推动城乡消费联动发展，充分挖掘县乡消费潜力。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局、市场监管局等单位，各县市区，两区一园一城 |
57 | 超常规、跨越式发展线上消费，以政策保障引入社交电商，以营商环境导入消费电商，抢抓政策落实，促进跨境电商发展，以祝融学院繁荣直播电商。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局等单位，各县市区，两区一园一城 |
58 | 有序扶持各类商业综合体健康发展，打造“衡阳购”品牌，提升“老字号”影响力 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局、市场监管局，各县市区，两区一园一城 |
59 | 开辟湘江游轮，有序发展“夜经济”，繁荣发展假日经济。 | 同左 | 龚学余 彭玉明 | 市文旅广体局 市商粮局 市市场监管局 | 王郦君 黄建军 蒋云良 | 市发改委、财政局、交通局、商粮局、公安局等单位，相关县市区 |
60 | 挖掘文旅消费新动能，探索建立“旅游链”，加快建设以南岳衡山为龙头的文旅康养中心，办好湖南国际文化旅游节。 | 同左 | 龚学余 | 市文旅广体局 南岳区 | 王郦君 蒋炳炎 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，各县市区 |
五、深化改革开放，推动有效市场和有为政府更好结合 （深化重点领域改革、推进高水平对外开放、打造一流营商环境） |
61 | 继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，大力降低实体经济物流、用工等运营成本和制度性交易成本。 | 同左 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 市发改委、财政局、工信局、优化办等相关单位 |
62 | 深化财税金融领域改革，提高财政资金运行效率，发挥财政资金的杠杆和放大效应。 | 深化财税金融领域改革，推动园区开展“潇湘财银贷”试点工作，进一步发挥融资担保和产业基金支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的作用。 | 毛朝晖 | 市财政局 | 秦振衡 | 市发改委、金融办、税务局等相关单位 |
63 | 积极发展各类基金，稳步提高存贷比，用好资本市场及债券融资工具，增强金融服务实体经济能力。 | 积极扶持我市特色产业做强做优，充分使用双创债、绿色债、项目收益债等融资工资为实体经济输血。完善多层次资本市场体系，鼓励365体育官网企业通过资本市场融资。 | 毛朝晖 | 市财政局 市金融办 | 秦振衡 刘乔华 | 市发改委、人民银行、银保监分局等相关单位 |
64 | 深化商事制度改革，推进投资创业便利化。 | 全市市场主体总数达42万户，同比增长13%。 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 市发改委、财政局、市场监管局等相关单位 |
65 | 推进天然气输配价格等改革，降低企业用能成本。 | 扩大电力直接交易范围，由市场交易形成合理价格，降低用电成本；从严审核天然气配气成本，鼓励用气大户扩大与供气企业议价话语权，运用市场力量促进用气成本下降。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、国网供电公司、天然气公司等相关单位 |
66 | 深入实施国企改革三年行动。加快市公交集团、轨道公司、水务投、城建开等企业改革步伐，做大做强国有资本和国有企业，切实防范化解政府债务风险。 | 出台《衡阳市国企改革三年行动实施方案》。结合我市实际，将六大改革任务进行分解为100余项改革事项，建立改革台账，明确责任，至2022年基本完成改革主体任务。 | 毛朝晖 | 市国资委 | 白润民 | 市财政局、发改委、市属国有企业等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
67 | 积极对接省“一带一路”装备产能出海、对外贸易提升等“六大行动”。着力培育外贸龙头企业，推进实施外贸“破零倍增”行动，大力发展跨境电进出口，持续深化与“一带一路”沿线国家的贸易合作，有效拓展亚洲、非洲、拉美等市场。 | 扶持特变电工衡变公司等龙头企业重点对接非洲、东盟方向，以对外承包工程带动“衡企出海”；支持湖南尚珂伊对接东盟市场，推进纺织服装国际产能合作。 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、工信局、市场监管局、贸促会等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
68 | 积极发展国际民间科技人文合作交流，进一步拓展国际友好城市。 | 拟与非洲亚穆苏克罗签友好城市意向书，推动特变电工与该市项目合作。拟与西班牙瓜达拉哈拉市签订正式结好协议书，以促进该市在我市投资项目落地。推进与菲律宾黎牙实比市经贸合作；加强与白俄罗斯博布鲁伊斯克市交流合作。 | 彭玉明 | 市外事办 | 沈骏明 | 市贸促会、商粮局、科技局、文旅广体局等相关单位 |
69 | 推动衡阳综保区高质量发展。 | 年度进出口额增速达13%以上，引进加工贸易企业2家，增值税一般纳税人试点企业2家，建设跨境电商保税备货模式监管场所，打造加工贸易中心、保税物流中心、服务贸易中心。 | 彭玉明 | 综保区 | 谭建华 | 市发改委、财政局、商粮局等相关单位 |
70 | 确保中欧班列常态化运营。加快保税仓库建设，力争通过验收。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局、广铁集团、衡阳海关等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
71 | 加快航空口岸申报，启动航空口岸联检设施建设。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局、机场办、机场投等相关单位 |
72 | 发挥好铁路监管作业场所平台作用，促进货源聚集和对外贸易发展。 | 同左 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 市发改委、财政局等相关单位 |
73 | 充分发挥衡阳辐射周边3000万人口的区位优势，围绕产业转移、产业互联等深度融入粤港澳大湾区，围绕社会治理、县域经济等充分对标长三角地区。 | 同左 | 毛朝晖 彭玉明 | 市发改委 市商粮局 | 雷高飞 黄建军 | 市直相关单位，各县市区，两区一园一城 |
74 | 深入开展“营商环境优化年”活动，持续深化“放管服”“一件事一次办”等改革，全面落实市场准入负面清单制度，加大向县（市）区和园区、乡镇（街道）赋权力度，推进流程再造，推行不见面审批。 | 推行第三批“一件事一次办”事项跨省通办。全面推进全市工程建设项目审批制度改革落实多规合一、多测合一、联合验收等工作。推进基层政务服务标准化建设，加大赋权力度，实现基层公共服务“一门式”全覆盖。进行乡镇（街道）政务大厅标准化、规范化、一站式建设，统一规范政务服务事项，规范审批优化流程，提升完善服务功能，建立健全管理运行机制，提高“互联网+政务服务”信息化水平，探索相对集中行政许可权改革，真正实现基层政务服务“一门”“一窗”“一网”。完善和落实政府权责清单制度。公布市直权力清单， 实现省、市、县、乡“四级四同”，全力推动流程再造，推进简政放权。 | 何恩广 邓小林 | 行政审批服务局 市优化办 | 戴新贤 邱 宁 | 市直相关单位，各县市区 |
75 | 建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享，全面构建政务数据共享安全体系、管理体系、技术防护体系，有效打破部门信息壁垒。 | 在原政务大数据中心的基础上建设数据运管中心、数据治理中台。出台数据采集标准规范，指导各级各部门梳理发布第二版数据资源目录。加强数据审计工作，修订数据共享安全管理规范。打通30%的国省业务系统的网络连通和系统对接，支撑30%的政务服务事项的数据应用。通过数据分析和可视化工具探索可供社会化再利用的各类数据依法有序开放。 | 何恩广 | 市行政审批服务局 | 戴新贤 | 市发改委、财政局、工信局等相关单位，各县市区 |
76 | 支持民营企业发展，落实保护产权政策，建设现代公共法律服务中心，持续优化民营经济发展环境。 | 同左 | 胡志文 彭玉明 | 市司法局 市市场监管局 | 杨安定 蒋云良 | 市发改委、工信局、科技局、优化办等相关单位 |
77 | 坚决反对垄断和不正当竞争行为。 | 同左 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 市直相关单位，各县市区 |
六、实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化 （实施乡村建设行动、发展特色农业产业、深化农业农村改革） |
78 | 落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。 | 对2016－2020年我市耕地保护进行检查；开展存量违法用地“三年清零”专项行动。 | 彭玉明 何恩广 | 市农业农村局 市自然资源和规划局 | 刘诗真 廖义智 | 市林业局、水利局、交通局等相关单位，各县市区 |
79 | 建设高标准农田45万亩以上，确保粮食总产稳定在300万吨以上。继续总结提升粮食收购和粮食安全“衡阳经验”，最大程度保护农民种粮积极性。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 市商粮局 | 刘诗真 黄建军 | 市财政局、自然资源和规划局、林业局等相关单位，各县市区 |
80 | 优化农村交通体系，积极推行“路长制”，高质量推进“四好农村路”建设。 | 服务乡村振兴战略，按时保质完成省下达我市旅游路、资源路、产业路和乡镇通三级以上公路任务；完善“路长制”运行机制，全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”；做好市级“四好农村路”示范县评选工作，积极争创省级“四好农村路”示范县。 | 杨洪峰 | 市交通运输局 市公路建设养护中心 | 李兴志 张兴二 | 市财政局、农业农村局、等相关单位，各县市区 |
81 | 加大农田水利设施建设力度，有序推进防洪排涝工程建设，抓好中小河流治理、中小型水库除险加固、中型灌区节水改造等水利工程建设。 | 完成省厅下达的山洪灾害防治建设工程、水毁修复工程和抗旱应急水源工程建设任务；抓好9条中小河流治理，启动3座中型水库除险加固，70座小型水库除险加固；完成2座中型灌区节水改造，改造面积7.89万亩。 | 彭玉明 | 市水利局 | 岳 健 | 市财政局、农业农村局、应急管理局等单位，各县市区 |
82 | 深入推进“六大强农行动”，打造“百千万”工程升级版，实现农产品加工业总产值增长8%以上。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市发改委、财政局、工信局、科技局等相关单位，各县市区 |
83 | 加快建设全国茶油交易中心，深入打造“中国油茶第一强市”。 | 持续推动油茶产业高质量发展，全年完成油茶新造15万亩（含更新改造5.8万亩），低产林改造15万亩，生产加工小作坊升级改造17个；加大“衡阳茶油”区域公共品牌推广力度，加快推进油茶区块链技术和数字油茶平台建设。 | 何恩广 | 市林业局 | 陈 骏 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、商粮局等单位，相关县市区 |
84 | 做强做优“南岳云雾茶”区域公用品牌，大力发展蓝莓等高效益特色农业，成立萱草（黄花菜）研究院。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、商粮局等单位，相关县市区 |
85 | 加快粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，用好“湘江源”蔬菜区域公用品牌，打造粤港澳大湾区优质精细农副产品主供基地。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市直相关单位，各县市区 |
86 | 加大“两品一标”认证力度，力争新增“两品一标”认证20个以上。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市市场监管局、科技局等相关单位，各县市区 |
87 | 扶持创建国、省特色农产品优势区，建强衡阳市农业科学院、衡阳国家农业科技园，申报国家现代农业产业园，积极筹备国家农业高新技术产业示范区。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 市农科院 | 刘诗真 朱 捷 | 市发改委、财政局、市场监管局等相关单位，各县市区 |
88 | 扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。稳妥推进农村宅基地制度改革，基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。 | 3月底全面完成权籍调查、成果公示及建库工作；4月底向省自然资源厅提交补充调查的农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据；5月底前完成全部农村宅基地和集体建设用地调查数据库汇总入库；9月底前，各地数据成果汇交省不动产登记中心，并将不动产权证书发放到权利人手中。 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 市农业农村局、住建局等相关单位，各县市区 |
89 | 探索宅基地“三权分置”实现形式，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地、房屋。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。健全农村金融服务体系，发展农业保险。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 市供销社 | 刘诗真 刘定安 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、金融办等相关单位，各县市区 |
90 | 启动实施村级集体经济三年行动计划，大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济，力争年内全市5万元以下的薄弱村实现清零。 | 启动实施村级集体经济三年行动计划，大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济，力争年内城区5万元以下的薄弱村实现清零，县市薄弱村减半。 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、市场监管局、文旅广体局等单位，各县市区 |
七、推进新型城镇化，构建区域协调发展崭新格局 （提升中心城区品质、完善立体交通网络、优化区域发展布局） |
91 | 推进中心城区区划调整，为衡阳“十四五”及未来拓展发展空间。 | 同左 | 彭玉明 | 市民政局 | 周小风 | 市发改委、自然资源和规划局，各县市区 |
92 | 加快华侨城来雁新城、苏州湾、虎形山、酃湖等片区及滨江新区开发。 | 同左 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 市住建局 | 廖义智 李向阳 | 相关城区 |
93 | 实施城市更新行动，巩固国家卫生城市创建成效，加强园区、重点企业及高校周边环境整治。 | 同左 | 杨洪峰 何恩广 | 市卫健委 市城管执法局 | 刘 英 谢茂文 | 市财政局、生态环境局、住建局等相关单位，各城区，两区一园一城 |
94 | 坚持公交优先，推动智慧交通应用和智慧停车系统建设，规范共享单车管理，使衡阳市民出行无忧。 | 建设智慧停车管理系统，完成路侧泊位建设和中心城区停车场的一期建设任务；进一步优化电子围栏技术，推进共享单车规范管理，构建“总量控制、投放有序、管理规范、方便出行”的管理秩序。 | 杨洪峰 何恩广 | 市交通运输局 市城管执法局 | 胡小宁 谢茂文 | 市发改委、财政局、公安局、市场监管局、公交集团等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
95 | 继续推进老城区雨污分流改造，基本解决城市雨污分流和排涝问题。 | 同左 | 何恩广 | 市住建局 | 李向阳 | 市发改委、财政局等单位，各城区，两区一园一城 |
96 | 加快推进生活垃圾分类工作，推进垃圾焚烧发电厂建设，规范垃圾填埋场运营管理。 | 全面落实企事业单位、学校、医院、军队生活垃圾强制分类；打造智慧垃圾分类及环卫服务一体化“雁城模式”，示范片区生活垃圾分类工作初见成效。耒阳市、衡南县垃圾焚烧发电厂建成投产，衡阳县、祁东县垃圾焚烧发电厂开工建设，常宁市垃圾焚烧发电厂建设完成前期工作。完成全市垃圾填埋场问题整改并销号。 | 何恩广 | 市城管执法局 | 谢茂文 | 市发改委、财政局、生态环境局、教育局、卫健委、机关事务管理局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
97 | 丰富城市夜景，建成富有特色的“三江六岸”沿江风光带。 | 同左 | 何恩广 | 市城管执法局 | 谢茂文 | 市发改委、财政局、住建局、文旅广体局、水利投等相关单位，各城区，两区一园一城 |
98 | 加速南岳机场扩建，拓展提质国内通航线路，大力发展通用航空，推动临空经济产业区建设，加快打造省域航空副中心。 | 开工建设机场员工宿舍、机场应急保障及公安用房、机场次降方向盲降系统、机场二次雷达；推动将机场以西20平方公里左右区域打造成“临空经济+智能制造”产业园；开通航空快线，谋划建设衡东大埔通用航空小镇；大力拓展低空飞行市场。 | 毛朝晖 胡水龙 | 市发改委 市机场办 | 雷高飞 张中信 | 市财政局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局、机场改扩建指挥部、市机场投资公司、市机场公司等单位，衡南县、衡东县 |
99 | 加快衡阳铁路枢纽改造、湘桂铁路城区段改线，抓好瓦松铁路铜铅锌基地专用线建设。 | 年内完成湘桂铁路衡阳城区段改线工程立项，力争启动建设。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、自然资源和规划局、水利局等单位，相关县市区 |
100 | 加快常祁、衡永、茶常、白南等高速公路建设，抓好列入部、省计划的国省主次干道改造，完成祁东港区归阳港一期工程，推进湘江衡阳至永州三级航道建设。 | 同左 | 杨洪峰 | 市交通运输局 | 胡小宁 | 市财政局、自然资源和规划局、公路建设养护中心等单位，相关县市区 |
101 | 推进胶轮有轨电车示范线建设。 | 年内完成工程总投资5.86亿元；完成示范线征地、拆迁补偿、管线迁改、树木及绿化、道路改造、交通疏解、综合车场三通一平部分工程量；完成首开段桥墩工程量的50%。 | 何恩广 | 市住建局 市轨道公司 | 李向阳 贺喜洋 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、城建投等相关单位，相关城区 |
102 | 抓好酃湖大道、长丰大道北延（高新区）等重点工程，提质改造建设路等城市主次干道，拉通二环东路、蒋酃路。 | 酃湖大道3月实行定向精准拆迁,蒋酃路7月完成征地范围内拆迁，8月完成土路基施工和验收，11月完成配套工程、人行道、绿化，12月完成沥青路面试运通车。二环东路2021年底竣工通车。 | 何恩广 | 市城建投 高新技术产业开发区 | 秦方进 欧 杏 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城建投等相关单位，相关城区 |
103 | 抓好立新大道西延、蒸水大道南延工程，全力打通奇峰路、前进路、红湘北路延伸等城市“断头路”。 | 同左 | 何恩广 | 市住建局 | 李向阳 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、水利投、城建投等相关单位，相关城区 |
104 | 科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完成衡阳市国土空间总体规划和“多规合一”的村庄规划编制。 | 同左 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 市农业农村局、林业局、生态环境局、住建局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
105 | 加强“多规合一”信息平台建设，形成全市国土空间开发保护“一张图”。 | 完成市“多规合一”协同审批系统优化，搭建市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，完成所有功能模块的研发与测试。 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 市发改委、行政审批服务局、财政局，各县市区，两区一园一城 |
106 | 加快打造“一核一圈一带”区域发展新格局，以“西南云大”城镇群为中心，构建辐射衡南县、衡阳县、衡东县、衡山县、南岳区的“大衡阳都市经济圈”。 | 将构建“一核一圈一带”区域发展新格局纳入衡阳市“十四五”规划纲要，推动重大产业布局、基础设施建设及基本公共服务等向周边县市延伸。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局、商粮局、市场监管局等相关单位，衡南县、衡阳县、衡东县、衡山县、南岳区 |
107 | 支持耒阳市、常宁市、祁东县协调联动发展，打造“对接粤港澳大湾区前沿经济带”。 | 加强耒阳市、常宁市、祁东县基础交通设施互联互通，支持三县市承接一批粤港澳大湾区转移产业。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 市财政局、工信局、商粮局、市场监管局等相关单位，祁东县、常宁市、耒阳市 |
八、加强精神文明建设，提升全社会文明程度 （持续发力创建全国文明城市，繁荣发展文体事业，壮大现代文化产业） |
108 | 启动创建全国人防先进城市、国家节水型城市等，以365体育官网的“单项冠军”支撑全能比拼。 | 积极与省人防办、国家人防办汇报对接，力争我市在第八次全国人民防空工作会议上获评“全国人防先进城市”。研究制定国家节水型城市创建方案，成立创建工作机构，推动25项考核指标年度目标任务落实。 | 何恩广 | 市人防办 市城管执法局 | 刘检元 谢茂文 | 市发改委、水利局、工信局、财政局、住建局、教育局、公安局等有关单位，各县市区人民政府 |
109 | 继续擦亮“衡阳群众”品牌，在乡村移风易俗、留守儿童教育管理、社区治理等领域创造365体育官网衡阳文明品牌。 | 结合新时代文明实践，在乡村移风易俗、留守儿童教育管理、社区治理等领域组建“衡阳群众”支援服务队伍，常态化开展志愿服务活动，打造特色亮点、推出创新经验，全域推进“衡阳群众”品牌创建。 |
| 文明创建办 | 谭春兰 | 市农业农村局、城管执法局、住建局、教育局、公安局等有关单位，各县市区 |
110 | 统筹保护与利用的关系，推动南岳庙、云集窑、水口山铅锌矿冶遗址等文物保护利用，实施衡州窑保护利用设施建设项目，完成水口山工人运动纪念馆、杨湖“一门四忠烈”归园、湘南学联纪念馆建设。 | 同左 | 龚学余 | 市文旅广体局 | 王郦君 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，衡南县、常宁市、南岳区、珠晖区 |
111 | 加快“三馆两中心”建设，推动市图书馆新馆尽早开放。 | 体育馆游泳馆已完工，两中心项目计划完工，达到交付使用条件。图书馆项目6月完工并交付使用。 | 何恩广 | 市城建投 | 秦方进 | 市发改委、财政局、文旅广体局、自然资源和规划局等相关单位，相关城区 |
112 | 继续开展“乡音乡韵”特色乡镇综合文化站创建，推进以县级为主体的图书馆、文化馆总分馆制及图书流通站点建设。 | 同左 | 龚学余 | 市文旅广体局 | 王郦君 | 各县市区，两区一园 |
113 | 发展文艺事业，加强传统戏曲的保护，推出一批文艺精品，振兴文体娱乐行业。继续开展文化惠民、送戏下乡活动，办好第十一届市运会，大力发展社区体育，广泛开展全民健身运动。 | 同左 | 龚学余 | 市文旅广体局 | 王郦君 | 各县市区，两区一园 |
114 | 继续实施“文化+”工程，推进文化与其他行业融合发展。依托文化创意产业联盟平台，抓好丰家洲文化科技产业园建设，培育和汇聚365体育官网有活力、有竞争力的文创企业。加快打造天子山火文化园、东洲岛湘江两岸等文创产业集聚区。 | 同左 | 龚学余 | 市文旅广体局 | 王郦君 | 高新区、南岳区、市水利投、发改委、财政局、自然资源和规划局等相关单位，雁峰区 |
九、建设最美地级市，推动生态文明建设和绿色发展 （深入打好污染防治攻坚战，强力推进生态建设和环境保护，持续推进绿色低碳发展） |
115 | 继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进长江经济带污染治理先行先试示范城市建设，抓好中央、省等各级各类督察检查交办反馈问题整改销号。 | 同左 | 毛朝晖 何恩广 | 市发改委 市生态环境局 | 雷高飞 刘晓利 | 市自然资源和规划局、财政局、水利局、住建局、城管执法局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
116 | 做好长江流域重点水域禁捕退捕工作。 | 同左 | 彭玉明 | 市农业农村局 | 刘诗真 | 市公安局、人社局、财政局、市场监管局等相关单位，相关县市区 |
117 | 提升河长制工作水平。 | 扎实开展河湖长巡河履职，规范河长办工作；全面完成河长制重点工作任务，整改落实省、市河长或河长办、水利等部门交办的相关问题；狠抓基层河长制，推行示范河湖、智慧河湖和幸福河湖建设，确保全市河湖生态环境持续发展。 | 彭玉明 | 市水利局 | 岳 健 | 相关县市区 |
118 | 严格落实大气污染防治行动计划，重点整治秸秆和垃圾露天焚烧，打好组合拳，确保市城区空气质量持续改善。 | 同左 | 何恩广 彭玉明 | 市生态环境局 市城管执法局 市农业农村局 | 刘晓利 谢茂文 刘诗真 | 各城区，两区一园一城 |
119 | 持续推动“一江五水”生态环境治理。 | 积极推进全市水环境综合治理，推动水环境质量达到国、省考核要求。 | 何恩广 | 市生态环境局 | 刘晓利 | 市发改委、财政局、水利局、农业农村局、城管执法局，相关县市区 |
120 | 开展蒸水河及重点小流域综合治理。 | 确保蒸水河水质稳定达到Ⅲ类标准，重点小流域水质持续改善 | 何恩广 | 市生态环境局 | 刘晓利 | 市住建局、城管执法局、水利局等相关单位，相关县市区、园区 |
121 | 深入推进采石采砂等重点行业专项整治，逐步解决行业性生态环境问题。 | 同左 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 市生态环境局、水利局，各县市区，两区一园一城 |
122 | 抓好涉镉等重金属、非煤矿山与尾矿库环境综合整治，巩固提升水松、合江套等重点地区重金属污染整治成果。加强土壤污染治理和修复，完成受污染耕地安全利用任务。 | 同左 | 何恩广 | 市生态环境局 | 刘晓利 | 市自然资源和规划局、农业农村局，各县市区，两区一园一城 |
123 | 加强生态廊道建设，推进沿江、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，确保森林覆盖率达到预期目标。 | 完成营造林139.7万亩，其中人工造林24.3万亩（省级生态廊道建设1.25万亩），封山育林28万亩，退化林修复17.4万亩，森林抚育70万亩；完成种草面积6100亩。 | 何恩广 | 市林业局 | 陈 骏 | 市财政局、自然资源和规划局，各县市区，两区一园一城 |
124 | 开展山水林田湖草系统治理，推进生态敏感区、脆弱区和石漠化区、矿区、重金属污染区生态修复。 | 同左 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 市生态环境局 | 廖义智 刘晓利 | 市财政局、林业局、水利局，各县市区，两区一园一城 |
125 | 全力配合做好第二轮中央环保督察的各项工作。 | 同左 | 何恩广 | 市生态环境局 | 刘晓利 | 市直各相关单位、各县市区 |
126 | 加强高能耗行业能耗管理，强化建筑、交通节能，加快建筑垃圾资源化利用，发展节水型产业。鼓励企业提高清洁能源、可再生能源应用比例。 | 同左 | 毛朝晖 何恩广 胡水龙 | 市发改委 市住建局 市城管执法局 市工信局 | 雷高飞 李向阳 谢茂文 胡小刚 | 市财政局、生态环境局、交通局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
127 | 逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等塑料制品。 | 同左 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 市生态环境局、发改委、财政局、工信局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
十、改善民生和维护社会稳定，增进民生福祉 （落实就业优先政策，建设更高质量教育，完善社会保障体系，推进健康衡阳建设，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安衡阳，强化国防和后备力量建设） |
128 | 发挥人力资源现代产业园等平台作用，完善公共就业服务，抓好创业带动就业工作，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体多渠道就业。深入实施职业技能提升行动计划，提高就业群体职业技能。完善农民工工资支付保障长效机制，抓好农民工工资清欠保支。 | 落实“311”服务，开展以“万家灯火”为主题的公共就业服务活动，加强就业援助，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体多渠道就业。继续落实职业技能提升行动实施方案（2019-2021年），抓好农村转移劳动者、企业职工职业技能培训工作。 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 市财政局、教育局、退役军人事务局、农业农村局、民政局，各县市区，两区一园一城 |
129 | 加快衡阳幼儿师范高等专科学校、市八中华侨城学校、衡阳雅礼学校、市十七中、市示范性综合实践基地、铁一中二期等项目建设。 | 幼高专一期建设竣工，二期建设启动；雅礼学校小、初学部投入使用，高中部建设启动；示范基地一期工程竣工；市八中华侨城学校、十七中项目、铁一中二期工程开工。 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位，相关城区 |
130 | 扩大普惠性幼儿园覆盖面，确保每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，全市公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。 | 年内完成所有乡镇公办幼儿园全覆盖，确保珠晖区、南岳区公办幼儿园在园幼儿比达到50%，其他县市区保持占比不低50%；普惠性幼儿园在园幼儿园占比达88%。 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、住建局等相关单位，各县市区 |
131 | 加大教师尤其是乡村教师补充力度。全面提升基础教育教学质量，平稳推进高考综合改革，做实衡南县“校联体”改革，学习“泸溪经验”，努力实现城乡义务教育均衡发展。扎实推进公办中职学校提质扩容，完成公办中职学校新增学位建设任务。大力发展职业教育，提升技能型人才培育水平。规范发展民办教育。 | 同左 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、人社局等相关单位，各县市区 |
132 | 完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。启动百千万“艺术童伴”——留守儿童关爱工程。 | 开展普惠性民办幼儿园认定核查工作，督促落实普惠性幼儿园生均经费。增加特殊教育学校学位，提升衡南县等新特校的育人水平，规范普通学校随班就读工作，义务教育适龄残疾儿童少年入学率保持95%以上。组织市直学校与乡村学校开展一对一艺术教育结对帮扶，创建20所体艺2+1项目示范校。 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、农业农村局等相关单位，各县市区 |
133 | 突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。推进全民终身教育，建设学习型社会。 | 每月开展1次校车暗访督查行动,加强对学生防溺水教育“六个一”宣传和学生安全管理，推动未成年人阳光心理辅导站建设，抓好教师培训、家校共育、心育课程建设与心理筛查等工作，落实学校禁毒教育“五落实”“五个一”“五创新”。结合建党100周年，启动全民学习活动周。 | 龚学余 | 市教育局 | 程少平 | 市公安局、司法局等相关单位，各县市区 |
134 | 健全社会救助体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 | 当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%，按标准及时向城乡低保、特困人员发放价格临时补贴资金。加强社会救助与乡村振兴有效衔接，低保家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予不超过一年的渐退期。 | 毛朝晖 彭玉明 | 市发改委 市民政局 | 雷高飞 周小风 | 市财政局等市直相关单位，各县市区，两区一园 |
135 | 推动社会保障从制度全覆盖逐步迈向人员全覆盖。 | 进一步巩固全民参保登记成果，保持参保人数稳中求进，推动我市社会保障从制度全覆盖逐步迈向人员全覆盖。 | 毛朝晖 | 市人社局 | 曾祥月 | 各县市区，两区一园一城 |
136 | 开展城乡低保专项整治，提升城乡低保标准、救助水平及残疾人“两补”标准。加大贫困残疾人家庭无障碍改造力度。 | 城市低保标准600元/月，农村低保标准不低于4300元/年，全市城乡低保月人均救助水平分别不低于428元、260元。将符合低保条件的对象纳入保障范围，实现应保尽保；按要求清退不符合低保条件的对象，实现应退尽退。 | 彭玉明 | 市民政局 市残联 | 周小风 丁秋文 | 市财政局等相关单位，各县市区，两区一园 |
137 | 持续推进医保市级统筹改革和门诊统筹改革，完善医疗保障制度体系建设。 | 同左 | 杨洪峰 | 市医疗保障局 | 张韶晖 | 市财政局、卫健委，各县市区，两区一园 |
138 | 积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合。支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。 | 同左 | 彭玉明 | 市民政局 | 周小风 | 市直相关单位，各县市区，两区一园 |
139 | 健全退役军人工作体系和保障制度。 | 同左 | 毛朝晖 | 市退役军人事务局 | 宋贫农 | 市直相关单位，各县市区，两区一园 |
140 | 推进酃湖公园工程。 | 5月取得国有土地批文并全面开工建设。12月基本建成达到开园条件，其中西侧衡茶路改线问题视西酃路进展情况同步施工公园进度。 | 何恩广 | 市城建投 | 秦方进 | 市财政局，珠晖区 |
141 | 推进永济至江口渡改桥。 | 同左 | 杨洪峰 | 市交通运输局 | 胡小宁 | 市财政局、水利局，耒阳市 |
142 | 继续妥善解决房地产办证历史遗留问题。 | 2021年底房地产办证历史遗留问题化解率达到省自然资源厅下达目标。 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 市住建局、财政局、税务局、发改委、公安局、中级人民法院等相关单位，各县市区，两区一园 |
143 | 激活房地产市场，促进房地产市场平稳健康发展。 | 进一步推进出台一系列惠企惠民政策；加大对引进人才的购房补贴力度；推进落实一城一策；狠抓支持政策落地，有效化解商品房库存。 | 何恩广 | 市住建局 市住房保障中心 | 李向阳 郭建中 | 市发改委、财政局、教育局、自然资源和规划局，各县市区，两区一园一城 |
144 | 扩大保障性租赁住房供给，规范发展住房租赁市场，构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。 | 启动我市政策性租赁住房、人才公寓和共有产权商品房建设，加大新市民、新青年和人才的住房保障力度。建立租赁市场监管平台，探索成立国有资本为主的租赁公司，引导我市租赁市场向规模化、规范化发展。 | 何恩广 | 市住建局 市住房保障中心 | 李向阳 郭建中 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、人社局，各县市区，两区一园一城 |
145 | 稳步推动大湘南区域医疗卫生中心建设，加强公共卫生体系建设，健全疾病预防控制、重大疫情救治保障体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。 | 依托南华大学及其附属医院以及全市属医疗资源，推进湘南区域医疗中心建设，建成大湘南地区重大疫情救治基地；提升市级疾控中心检验检测和综合服务能力，提升县级疾控中心疫情发现和现场处置能力；提升基层公共卫生和监测预警能力；健全疾病预防控制机制，加强疾控机构人才队伍建设。 | 杨洪峰 | 市卫健委 | 刘 英 | 南华大学，各县市区，两区一园一城 |
146 | 加快完善分级诊疗体系，抓好公立医院改革，加快医疗卫生行业综合监管改革，深入实施国家基本药物制度，建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。 | 着力推进2个城市医联体、2个县域医共体建设，建立健全现代医院管理制度；全力推进市级卫生健康综合行政执法体制改革，提高综合监管水平；建立健全整治“医托”、非法行医等医疗乱象长效工作机制；逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式；全面推行“双随机、一公开”抽查机制，推进智慧卫生监管建设。实施基本药物制度在原来的标准上提高5个点。 | 杨洪峰 | 市卫健委 | 刘 英 | 各县市区，两区一园 |
147 | 落实医保药品支付标准政策，严厉打击欺诈骗保行为。强化药品、耗材集采的落地执行。 | 同左 | 杨洪峰 | 市医疗保障局 | 张韶晖 | 市财政局、卫健委、公安局，各县市区，两区一园 |
148 | 积极探索智慧医疗，打造整合型医疗卫生服务体系。坚持中西医并重，推动传统中医药挖掘与传承创新，努力谱写中医药强市崭新篇章。 | 有效推进健康衡阳智慧医疗平台建设；电子健康卡在所有公立医疗机构全面应用；实现全市三级医院远程医疗会诊系统全覆盖；接入省全民健康信息平台医疗机构数据质量得到提升；建成市中医医院传承创新大楼及2-3家中医科普基地；提升中医医院信息化建设水平；提升基层卫生服务能力。 | 杨洪峰 | 市卫健委 | 刘 英 | 市直相关部门，各县市区，两区一园 |
149 | 提高妇幼健康水平，加强妇幼健康服务体系建设。 | 全力保障母婴安全，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率不超标；加强妇幼保健机构标准化建设，健全市、县、乡三级出生缺陷综合防治网络。 | 杨洪峰 | 市卫健委 | 刘 英 | 市直相关部门，各县市区，两区一园 |
150 | 推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，完善社会治安防控体系和防控机制，持续巩固扫黑除恶成果，健全长效机制推进扫黑除恶工作纵深开展。继续保持第四大攻坚战的决心力度，以钉钉子精神打好禁毒人民战争。深入推进新时代县域城乡警务、公安基层基础攻坚年建设，深入开展金融领域风险排查，深入实施打击电信网络诈骗、非法集资、非法捕捞、缉枪治爆、净网等专项行动。 | 压实属地、部门、主体责任，尽快在各县市区建立健全防控县域城乡风险“八大工作机制”，压实相关市直单位责任确保年中完成公安基层基础现代化“5+1”工程，在县域警务工作基础上加快推进市域社会治理现代化。坚持打防并举、综合治理，深化吸毒人员平安关爱行动，开展农村地区毒品问题治理，组织社区戒毒（康复）人员集中轮训，实现全市污水检测毒品含量持续下降，坚决打赢新时代禁毒人民战争。 | 胡志文 | 市公安局 | 李来清 | 市直相关部门，各县市区，两区一园一城 |
151 | 加强诉源治理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信、访、网、电诉求表达平台，打好重复信访和信访积案“三年清零”攻坚战。 | 开展矛盾排查，打造纠纷多元化解机制；提高群众来信、来访、网信办理和督查工作水平；探索总结具有地域特色的基层治理经验，推动“枫桥经验”遍地开花；全市重复信访和信访积案化解率达60%以上。 | 胡志文 | 市司法局 市信访局 | 杨安定 谢 韬 | 市直各相关单位，各县市区，两区一园 |
152 | 开展城乡社区治理创新实验和示范创建。 | 同左 | 彭玉明 | 市民政局 | 周小风 | 各县市区，两区一园 |
153 | 依法管理民族宗教事务。 | 促进少数民族和民族地区经济社会发展；深入推进民族团结进步创建工作；加强外来少数民族服务管理，促进民族和谐，维护社会稳定；抓好宗教领域疫情防控和安全稳定;宣传贯彻新修订的《湖南省宗教事务条例》;防范打击非法宗教活动;规范管理宗教事务，引导宗教服务社会。 | 龚学余 | 市民族宗教事务局 | 万春生 | 市公安局、城管执法局、国家安全局、网信办，各县市区，两区一园 |
154 | 坚决维护政治安全，统筹抓好意识形态工作。构建网络安全屏障，健全网上网下重大舆情线上线下一体化快速处置机制，坚决防控重大舆情风险。 | 推动落实网络意识形态工作责任制，坚决维护政治安全，统筹抓好意识形态工作，坚决防控重大舆情风险，确保不发生重大网络舆情、电信诈骗、网络安全事故。对网络舆情落实“三同步”“四个第一时间”原则，做到事前预警、事中处置引导、事后降温。 | 胡志文 | 市公安局 市委网信办 | 李来清 刘云宝 | 各县市区，两区一园一城 |
155 | 扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，着力提升防灾减灾救灾能力，坚决确保不发生重特大安全事故。 | 同左 | 毛朝晖 杨洪峰 | 市应急管理局 | 何恒芹 | 市工信局、市场监管局、住建局、消防支队等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
156 | 扎实开展新一轮交通问题顽瘴痼疾整治行动。 | 同左 | 毛朝晖胡志文 杨洪峰 | 市交通整治办 市公安局 | 孙 浩 梁刚龙 李来清 | 市公安局、交通运输局、城管执法局、市场监管局、应急管理局等相关单位，各县市区，两区一园 |
157 | 严把食品药品质量安全关，保障“舌尖上的安全”。 | 全市不发生源发性、系统性、区域性食品安全事故。 | 彭玉明 | 市市场监管局 | 蒋云良 | 各县市区，两区一园一城 |
158 | 慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚决防止疫情反弹和扩散蔓延。 | 加强新冠肺炎疫情防控工作的组织领导，落实政府、部门、单位和个人责任；加强重点人群、重点场所、重点环节疫情防控工作；加强核酸检测能力建设；加强培训演练、物资储备、宣传引导，做好新冠疫苗接种工作。 | 杨洪峰 | 市疫情联防联控办 市卫健委 | 唐时明 刘 英 | 市疫情联防联控协调小组成员单位，各县市区，两区一园一城 |
159 | 强化国防和后备力量建设。支持驻衡部队现代化建设和军事斗争准备，深入开展国防动员，积极拓宽军民融合发展领域。大力弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，纵深推进双拥工作开展，继续加强人民防空平战体系建设，持续巩固军政军民团结发展的良好局面。 | 扎实开展春节、“八一”期间走访慰问、“情系边海防”和“城舰共建”等活动，做好拥军支前工作。推进打牢县级人防集组织指挥、人防宣传、应急救援、疏散地域等功能“五合一”项目基础设施建设，按期完成衡阳县新正街单建式平战结合人防工程。加大人防结建工程建设力度，完成省办下达的指标任务。开展国防人防宣传教育工作。落实年度人防专业训练演练计划结合“11·1”警报试鸣日组织开展各级人防指挥部“HR-2021”演习及点验活动。 | 毛朝晖 彭玉明 何恩广 | 衡阳警备区 市退役军人事务局 市民政局 市人防办 | 宋贫农 周小风 刘检元 | 市财政局等相关单位，各县市区，两区一园一城 |
十一、加强政府自身建设 |
160 | 牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以365体育官网同志为核心的党中央保持高度一致，确保365体育官网总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样。始终强化“跟着走”的意识，提升“跟得上”的能力。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，以高素质干部队伍保障高质量发展。 | 同左 | 朱 健 | 市直各单位 各县市区人民政府 两区一园一城 | 各单位负责人 |
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161 | 开展全民普法，严格依法执法，坚持把政府工作纳入法治轨道。坚持“立改废释”并举，推进重点领域政府立法工作。健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推广运用行政执法监督平台。 | 同左 | 胡志文 | 市司法局 | 杨安定 | 市直各单位，各县市区，两区一园一城 |
162 | “十四五”期间，力争成功申报1个全国法治政府示范创建单位、2-3个省级法治政府示范创建单位。 | 今年成功创建一个“湖南省法治政府建设示范单位”。 | 胡志文 | 市司法局 | 杨安定 | 市直行政执法部门，各县市区，两区一园一城 |
163 | 紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强公共资源、国资国企和资金资源密集等领域的监管和审计，严惩发生在群众身边的腐败问题，以廉洁政府形象取信于民。 | 开展重大政策措施落实情况跟踪、经济责任、政府投资等审计，持续加大对重点部门、重点岗位、重点环节的审计监督，审深审透损害群众利益的突出问题，推进反腐倡廉。 | 朱 健 | 市审计局 | 傅 萍 | 市直各单位，各县市区，两区一园一城 |
164 | 坚守节用裕民，政府带头过“紧日子”，从严控制新增项目支出，规范公共财政支出，做到少花钱多办事。 | 坚决落实过“紧日子”要求，压减“三公”经费等一般性支出和非急需非刚性支出。强化预算执行，加快财政支出进度，严格控制预算追加。 | 毛朝晖 | 市财政局 | 秦振衡 | 市直各单位，各县市区，两区一园一城 |
十二、省《政府工作报告》重点工作 |
165 | 支持衡阳建设现代产业强市，依托京广、沪昆、渝长厦通道，建设各具特色和优势的经济带。 | 大力开展“产业项目建设年”活动，年内推动实施200个以上重点产业项目，实现产业投资增长14%左右，引领带动固定资产投资增长10%左右。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 各县市区，两区一园一城 |
加强财政政策支持，统筹做好资金保障工作，发挥产业基金和融资担保的杠杆作用，多措并举支持产业建设。 | 毛朝晖 | 市财政局 | 秦振衡 | 各县市区，两区一园一城 |
在制造强市“十四五”规划中，以产业园区创新发展为核心，以产业链建设为突破，以特色产业小镇为补充，全面加快传统产业改造提升和新兴产业培育，形成“一核一轴三区多点”空间发展格局，构建“主城核心发展引领、南部产业集群示范、中部先进制造支撑、北部绿色产业发展”的产业发展新格局。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 各县市区，两区一园一城 |
165 | 支持衡阳建设现代产业强市，依托京广、沪昆、渝长厦通道，建设各具特色和优势的经济带。 | 主动对接省市重点项目，安排专人办理，建立建设项目环评工作台账，加快权限内符合要求的建设项目环评审批进度。积极配合国、省生态环境部门做好全市省级及以上产业园区规划环评工作。 | 何恩广 | 市生态环境局 | 刘晓利 | 各县市区，两区一园一城 |
积极推进园区周转用地报批，将周转用地与 “标准地供应”有机结合，变“项目等地”为“地等项目”。采取弹性年限出让，先租后让，租让结合的方式实施工业用地供应。 出台《365体育官网产业项目用地供应管理办法》，实行产业用地精准供应，合理确定用地规模。加大批而未供和闲置土地处置力度，建立批而未供、供而未建、已建在建、撤批土地、闲置土地5个数据库，实施挂图作战，“一地一策”逐宗处置。在省级以上工业园区推行工业用地“标准地+承诺制”出让试点工作。 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 各县市区，两区一园一城 |
166 | 增强湘南湘西承接产业转移示范区产业链配套能力。 | 加快推动完成松木经开区、衡东经开区、衡山科学城等转移产业承接园区的调扩区工作，支持松木经开区、常宁经开区升级国家级经开区，衡南工业集中区升级省级高新区；全面推进落实衡阳国家高新区园区体制机制改革试点工作，积极推动园区市场化改革，引入社会资本开发运管园区，推广EPC+O+V等市场化运营模式，探索建立园区市场化运营产业基金。 | 毛朝晖 | 市发改委 | 雷高飞 | 各县市区，两区一园一城 |
全力支持“两区一园”承接湘南湘西产业转移示范区产业链配套能力建设，积极配合各部门做好项目申报和上级资金争取工作。 | 毛朝晖 | 市财政局 | 秦振衡 | 各县市区，两区一园一城 |
按照产业基础，积极承接湘南湘西产业转移，出台“一链一策”三年行动计划；精准开展产业链招商，提升主导产业本地配套率，推动产业链向两端延伸、向高端攀升。 | 胡水龙 | 市工信局 | 胡小刚 | 各县市区，两区一园一城 |
配合14个优势产业链办公室及招商专班开展精准招商工作，着力引进外商投资、外贸实体及亿元产业项目，重点引进三类500强企业投资项目10个以上。 | 彭玉明 | 市商粮局 | 黄建军 | 各县市区，两区一园一城 |
166 | 增强湘南湘西承接产业转移示范区产业链配套能力。 | 成立衡阳市自然资源和规划系统服务产业链发展领导小组。制定《市自然资源和规划局联系产业链安排表》，明确每一个项目联系的具体责任领导和责任人。全力支持产业链项目建设，做好规划选址、用地报批和供应等服务保障。 | 何恩广 | 市自然资源和规划局 | 廖义智 | 各县市区，两区一园一城 |
根据产业转移产业链用工需求，对农村贫困劳动力精准实施技能培训，为转移产业输送技能型产业工人。巩固壮大扶贫车间，既为转移产业配套建设进行产能补充，又促进贫困劳动力就近就地就业，确保收入可持续。 | 彭玉明 | 市扶贫办 | 陈辉芝 | 各县市区，两区一园一城 |
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