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索引号 1312312345/2022-06332 统一登记号 HYCR—2022—01005 文号 衡政办发〔2022〕10号
公布时间 2022-04-04 来源 衡阳市人民政府办公室 信息有效期
衡阳市人民政府办公室365体育官网印发《大力推进产业发展“千百十”工程 实施方案》的通知

抄送:市委各部门,衡阳警备区司令部_365体育官网


各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:

《大力推进产业发展"千百十"工程实施方案》已经2022年3月10日市人民政府第6次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。




衡阳市人民政府办公室      

2022年3月15日        

(此件主动公开)    



大力推进产业发展"千百十"工程实施方案


为认真贯彻落实湖南省《大力推进产业发展"万千百"工程实施方案》(湘政办发〔2022〕4号)精神,大力推进我市产业发展"千百十"工程,即围绕"一核两电三色四新"产业,市级培育一批千亿级产业、百亿级企业,建设一批十亿级项目,县市区、市直园区培育一批百亿级产业、十亿级企业,建设一批亿元级项目,现结合衡阳市实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、省、市经济工作会议精神,深入贯彻落实365体育官网总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,认真贯彻省、市第十二次党代会精神,全面落实"三高四新"战略定位和使命任务,推进"三强一化"建设,聚焦和突出产业链,拓展空间、提升质效、夯实基础、严守底线,大力实施"聚力中心化攻坚年"行动,奋力建设现代化的国家区域重点城市和省域副中心城市。

二、基本原则

(一)坚持分级负责、属地推进。按照省"万千百"工程的省级统筹、分级负责的原则,市级制定"千百十"工程工作方案、评价方案和政策措施,安排部署各县市区、市直园区全面推进属地的"百十亿"产业发展、企业培育和项目建设工作,确保全市总体发展目标与各县市区、市直园区目标的全面实现。

(二)坚持部门负责、协同推进。实施市级产业发展"千百十"工程,涉及一二三产业各领域各行业,市县二级各部门既要高质量完成上级相关部门交办的工作任务,又要按职责分工负责相应行业的工作,与其他部门协同配合、统筹联动,形成相互促进、合作共赢的发展局面。

(三)坚持政府引导、企业推进。实施市级产业发展"千百十"工程,既要充分发挥政府在提供生产要素中的保障作用,提升政府组织生产要素能力,也要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主体,把项目建好、企业做大,达到全面提升我市产业发展现代化水平的目标。

三、总体目标

围绕全省培育6个万亿级产业,实施"3358"行动,即通过5年左右的努力,到2025年全市培育3个千亿级、3个500亿级产业,培育5户以上百亿级企业,实施80个以上的十亿级项目。

在工业和信息化领域,培育1个千亿级、3个500亿级产业,培育5户以上百亿级企业,实施35个以上的十亿级项目。其中,有色金属产业年产值超过1000亿元,汽车及工程机械产业、新型能源及电力装备产业、电子信息产业均超过500亿元,生态绿色食品产业超过400亿元,钢管及深加工产业、化工新材料产业、核技术应用产业均超过300亿元,纺织服装产业链超过200亿元,生物医药产业、钟表产业、移动互联网产业均超过100亿元。在农林牧渔领域,培育1个千亿级产业,实施10个以上的十亿级项目,农产品加工产业年产值超过1000亿元。其中,油茶产值超过500亿元,粮食产值超过300亿元,生猪产值超过200 亿元,蔬菜、茶叶产值均超过100亿元。在服务业领域,培育1个千亿级产业,实施35个以上的十亿级项目,文旅产业年产值过1000亿元。

四、主要任务

(一)聚焦"一核两电三色四新",分级打造千亿级、百亿级产业

1.强化新发展理念,牢牢把握产业发展方向。市县两级要紧盯省万亿级产业发展目标,着眼于国内国际双循环,着眼于粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区高质量发展以及我省"三高四新"等一系列重大战略布局,着眼于衡阳国家区域重点城市和省域副中心城市的战略定位,着眼于"双碳"战略,编制具有鲜明特色的市县两级千亿级、百亿级产业发展"1+N"规划体系,培育打造"一核两电三色四新"等14条产业链。

2.强化强链延链补链,不断推动产业发展壮大。市县两级要紧紧围绕省级万亿产业布局,抢抓机遇,对现有产业链条强链延链补链,推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型升级。以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点,大力推进产业生产方式、发展模式、增长动力、空间布局的转变突破,加快形成产业新结构、新动能、新优势,着力形成具有核心竞争力的现代产业体系,实现产业发展壮大,为千亿级产业发展作出支撑。

3.强化园区建设,全面夯实产业发展基础。要推进"五好"园区建设。园区是产业发展的主战场,要按照生产、生活、生态"三生"融合,优化园区发展布局,完善园区基础设施,实现资源优化配置,不断降低配套成本,尤其要为头部企业、龙头企业量身提供标准厂房、生活配套设施,形成"一家企业引来一个集群"的产业聚集效应。要拓展产业发展空间,着力打破行政区域限制,加快推进调规扩区,科学规划产业布局。推进《衡阳市工业企业高质量发展评价实施办法》,切实盘活存量建设用地,最大限度提高土地集约利用水平,促进土地资源有效流动和优化配置,为支撑千亿产业、百亿产业发展夯实基础。

(二)聚焦产业龙头,分级打造培育百亿级、十亿级企业

1.强化原地倍增,支持骨干企业做强做大。选取一批发展基础好、投资意愿强的骨干企业纳入原地倍增企业名单,在用地保障、原地增资扩产、技改贷款贴息、个人所得税补贴、个人股权投资奖励、企业发展赋能、融资个性化服务、解决实际困难等方面给予政策扶持。推动企业尤其是头部企业、龙头企业在我市持续扩大投资、增加产能,实现企业产能倍增、税收倍增,加速形成一批新的十亿级、百亿级企业。对已有的十亿级、百亿级企业继续加大政策扶持,巩固提升企业对产业发展支撑地位

2.强化专精特新,帮扶"小巨人"企业成长壮大。筛选一批优质中小企业,实施专精特新"小巨人"企业培育计划,引导企业走专精特新发展道路。在提高企业创新能力、支持数字化发展、加强企业融资支持、提升企业服务水平、推动企业对外合作与交流等方面给予政策支持,鼓励企业积极争创国家级、省级专精特新"小巨人"企业。通过"一企一策"等企业帮扶措施,从中培育出一批十亿级、百亿级企业。

3.强化"四上企业"培育,助力大中小企业融通发展。按照"扩增量、稳存量、提质量"的总体思路,将"四上企业"培育作为加快推动经济高质量发展,打造国家重要先进制造业高地的一项基础性、战略性工程,全力加以推进,形成大中小企业协同发展、齐头并进的局面。同时围绕一、二、三产业千亿级、百亿级产业共性服务需求,加快培育一批新一代信息技术、现代物流、咨询管理、解决方案创新等亿级、十亿级服务企业,推动传统产业数字化、智能化、网络化提质升级。

(三)聚焦产业投资,分级推进十亿级、亿元级项目建设

1.强化招商引资,抓实一批项目落地。抓住产业链的关键节点和高端环节,大力实施上门招商、以商招商等,重点引进"三类500强"企业、产业领军企业、行业隐形冠军以及上下游配套企业,着力推动产业链朝价值链中高端发展。积极承接长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移,引进一批重大项目。做好项目前期工作,推动重大项目尽快落地开工。

2.强化转型升级,催生一批项目建设。推动企业围绕产业基础领域关键薄弱环节、共性短板问题进行转型升级,围绕新技术、新产业、新业态和新模式进行提质赋能,围绕增品种、提品质、创品牌开展品牌建设,新上一批十亿级、亿元级强基提质项目。市县两级要围绕产业链部署创新链,以发明专利、消化吸收再创新的技术成果产业化为重点,推动企业实施一批十亿级和亿元级产业链协同创新项目。

3.强化联企服务,加快一批项目推进。推行重大项目建设"五制一平台"和专班推进工作机制,形成"大抓项目、抓大项目"的浓厚氛围。强化年初立"军令状"和年底"交总账"意识,实行日反馈、周调度、月排名、季讲评、年考核,要高力度服务项目,坚持"要素跟着项目走",全面推行优化营商环境"五赋"机制,全方位、全天候、全链条保障项目建设要素,努力把项目"规划图"转化为发展"丰收图"。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市政府建立推进产业发展"千百十"工程工作机制,由制造强市工作领导小组负责推进产业发展"千百十"工程,领导小组办公室设市工信局,负责日常工作。各县市区、市直园区也要成立相应的推进机制,市直各部门按照职责分工负责相应工作:由市农业农村局牵头负责农业产业化领域,市工业和信息化局牵头负责工业和信息化领域,市发展和改革委员会、市科技局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务和粮食局、市文化旅游广电体育局、市金融办等部门分工负责服务业相关领域,认真编制产业发展"千百十"工程具体实施方案,明确目标任务和工作重点。市发展和改革委员会会同行业主管部门统筹推进项目建设。要责任落实明确到人、具体到事,强化工作措施和考核评价办法,扎实推进产业发展"千百十"工程。

(二)加强工作衔接。各级各相关部门要加强与上级宏观政策有机衔接,确保各项工作符合国家、省战略导向。加强与《衡阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及各行业、专项规划的有机衔接。加强与市领导联系产业链制度、市领导项目专班的有机衔接,相应产业、企业和项目要按产业链条梳理,借助产业链群制度的力量推动问题解决,增强政策的延续性和系统性。加强省、市、县三级工作有机衔接,坚持一盘棋统筹推进产业、企业和项目的布局发展。加强各部门工作有机衔接,强化协同,形成合力,高效推进。

(三)加强政策扶持。各级各相关部门要认真研究制定针对性强的扶持政策,为大力实施产业发展"千百十"工程提供有力支撑。逐步加大财政资金支持力度,持续优化支持结构,重点支持纳入"千百十"工程的产业、企业和项目。在推荐申报国家有关专项、纳入省市级重点工程、配置资源要素等方面,对列入产业发展"千百十"工程的企业和项目予以支持,为推进产业发展"千百十"工程创造有利条件。

(四)加强协调服务。各级各相关部门要为产业发展"千百十"工程开辟绿色通道,加大协调服务力度,简化办事程序。加快办理项目核准备案、环评、土地审批等相关手续。加强部门协调,着力帮助企业解决突出困难和问题,推动各类惠企政策措施落地见效,帮助企业降本增效,努力为产业发展"千百十"工程提供优质服务。

(五)加强调度督促。各级各相关部门要对产业发展"千百十"工程明确责任分工,及时掌握情况,了解实施过程中的困难和问题,采取切实措施加以解决。要建立工作专班和定期调度制度,动态调整产业、企业、项目名单,做好情况综合和反馈。各领域牵头部门要加强对产业发展"千百十"工程的督促指导,定期通报。

(六)营造推进氛围。各级各相关部门要加强新闻宣传,及时总结交流成功经验,大力宣传实施产业发展"千百十"工程中探索出的好经验好做法和涌现出来的先进典型,在全社会营造加快推进产业发展"千百十"工程的良好氛围。

本方案自发布之日起施行。



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