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衡阳市城市管理和综合执法局

2024年工作要点

2024年，我们要以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实365体育官网总书记对城市管理工作的系列重要论述和在湖南调研的重要指示批示精神，坚持"稳中求进、以进促稳"总基调，根据市委、市政府决策部署，按照"巩固成效、精细靓丽、高效治理、推陈出新、持续向好、全面提升"的工作思路，全力以赴完成全年目标任务。

一、工作目标

以"五个着力"为抓手，以"城市更新"为着力点，聚焦保障和改善民生，突出加强重点领域执法力度，强化自身规范化建设，进一步健全城市环境治理常态化机制，完善城市管理综合执法体制机制，不断提升综合执法和服务水平，综合提升城市治理效能，促进城市提档升级。

二、工作任务

（一）强化监管，着力保障"稳"的城市运行

坚持问题导向，强化底线思维，以安全生产"五全一常态"机制为抓手，落实"动员部署、自查自纠、综合检查"措施，全力抓好安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。

1.全力强化安全生产工作理念。系统深入学习365体育官网总书记365体育官网安全生产的重要论述。认真落实"三管三必须"的要求。始终把安全生产工作摆在突出位置，强化隐患就是事故的理念，坚决纠治安全意识不强、安全监管底数不清、监督执法"宽松软虚"等问题，筑牢安全发展根基。及时消除潜在风险隐患，强化建章立制，加强源头防范。

2.全力做好城镇燃气安全监管。持续推进燃气安全管理"六化"，严厉打击"黑窝点"、"黑气瓶"。深入推进燃气安全专项整治，落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加强燃气经营许可管理，构建"严进、严管、重罚"成效机制。督促市天然气公司扎实推进智慧燃气平台项目建设，逐步实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间的在线监测、及时预警和应急处置。推动我市液化石油气经营企业年底前建成智慧管理信息平台。加强对燃气管道设施保护力度,防范第三方建设施工破坏。

3.全力做好生态环境保护工作。坚持未督先查、未巡先改，突出城市管理领域生态环境保护各项工作，努力实现治"已病"、防"未病"、不犯"新病"。强化全市生活垃圾填埋场和焚烧发电厂运维监管。持续巩固我市生活垃圾填埋场共性问题整改和长江办生态环境警示片披露问题整改成果。扎实开展道路扬尘、建筑工地、餐饮油烟、污水偷排等整治行动，坚决杜绝环境污染事件发生。高质量完成第二生活垃圾填埋场污水处理厂改扩建工程，做好填埋场渗滤液全量化处理项目运营监管和废水排放口水质监测。加强城区河道环境卫生治理，提高河道卫生质量。

4.全力做好供水污水运行监管。加快补齐污水收集处理设施短板，开展《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》执法检查，推行污水处理"厂网一体"，实施"按效付费"机制，提升污水处理效能。加强供水污水企业安全教育。采取定期和不定期方式对全市18个供水厂和12座生活污水处理厂出厂水质、设备运行、安全措施等进行考核，确保各项指标达标。持续巩固国家节水型城市创建成果，逐步推进我市直饮水试点示范工作。开展供水企业星级服务评选活动。

5.全力做好安全隐患排查整治。依法加强对高层建筑户外广告牌的监督管理，严肃查处各类户外大型公益广告牌、门店招牌遮挡建筑物门窗影响逃生和灭火救援的行为；加强垃圾填埋场安全管理，彻底消除潜在的风险隐患。加强环卫作业车辆安全教育和管理，严防交通事故发生。突出对城市公园、广场、景区游乐设施安全监管。建立健全城市管理领域各类应急预案，明确应急措施，加强应急演练，最大化地降低灾害对人民群众生命财产安全带来的损失。

（二）规划引领，着力形成"高"的治理效能

树牢"城市管理像绣花一样精细"理念，突出规划引领，以更高的治理效能，解决好市民群众最关心的问题，努力营造优美、和谐、宜居的市容环境。

6.扎实做好专项规划编制。结合我市国土空间规划编制，牵头完成《衡阳市城市绿地系统专项规划》《衡阳市城市绿道与慢行系统规划》《衡阳市环境卫生设施专项规划》《衡阳市中心城区公共停车设施专项规划》《衡阳市城市照明布局专项规划》《衡阳市城乡供水一体化专项规划》《衡阳市中心城区户外广告专项规划》《衡阳市中心城区建筑垃圾消纳处置及资源化利用专项规划》等编制，形成定位准确、边界清晰、功能互补、有机衔接的城市管理高质量发展规划体系。

7.持续补齐城市功能短板。完成城区232条背街小巷照明节能更换工作。启动高铁站、蒸水北堤亮化设施和光明立交桥路灯改造等项目建设。完善已建成的城市驿站服务功能并对外开放。启动中心城区智慧停车诱导系统建设，完成年度新增路内1000个公共停车位任务，加快推动路外停车设施项目建设。扎实做好街道绿化、立体绿化和美化彩化管护工作。

8.持续强化常态长效管理。强化全市城市管理和综合执法工作的指导和监督。巩固提升国家文明城市创建和国家园林城市复查常态化工作成果。以市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政公用设施、建筑工地、农（集）贸市场等为重点，坚持问题导向，紧盯突出问题和薄弱环节，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，着力解决城市管理"痼瘴顽疾"。全面推进"城管进社区、服务面对面"工作，进一步提升我市城市管理服务水平。

9.提高城市运行服务能力。进一步修改完善《衡阳市城市运行管理服务平台初步设计方案》，以城市运行管理"一网统管"为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价，着力提升我市城市治理体系和治理能力现代化水平。

（三）聚力攻坚，着力打造"美"的城市环境

落实"制造立市、文旅兴城"发展战略，以全省第三届旅发大会在衡召开为契机，全力抢抓机遇，大干快上，加快推进重点项目建设，打造宜居宜业宜游的"大美衡阳"。

10.全力做好旅发大会景观提质工作。抓好城区等级景区创建工作。启动我市沿江风光带两岸植被生态修复工程。做好湘江东西岸夜游景点项目策划包装。启动石鼓书院、岳屏公园、南郊公园、廻雁峰景区、动物园、南湖公园、西湖公园等提质改造升级。积极推动市动物园内污水管网改造纳入市中心城区雨污分流改造工程项目计划。完善城区公园景区人车分流、景区游步道、无障碍、停车等设施提质。做好城市公园绿地开放共享和儿童友好公园建设试点工作。有序推动"国球进公园"活动。

11.稳步推进国家智能社会治理实验基地建设。推动石鼓区、高新区基地建设，探索人工智能在城市管理领域应用，探索建立适应智能社会的城市管理运行的体制机制。总结分析人工智能条件下城市管理运行模式和经验理论，梳理我市开展实验基地建设的经验做法，形成可实行、可借鉴、可复制的高质量实验成果，为加快治理体系和治理能力现代化进程提供365体育官网衡阳示范、全国模板。

12.深入推进生活垃圾分类工作。大力宣传《衡阳市生活垃圾分类管理办法》，推动《办法》落地见效。不断完善生活垃圾分类全链条体系建设，构建有害垃圾收运体系。按照"政府引导，市场运作"的原则，推动可回收物收运体系提质升级。完善生活垃圾分类工作考评、调度、督导工作机制，推动形成纵向到底、横向到边的责任体系。推进生活垃圾分类示范创建。加大生活垃圾分类宣传力度，营造人人参与垃圾分类的良好氛围。

13.加速推进垃圾治理项目建设。坚持统筹谋划，有序建设，系统治理，持续补齐城镇垃圾治理设施建设短板。建立周调度工作机制，强化督查考核，进一步压紧压实主体责任，细化目标任务，督促相关县市加快推进乡镇垃圾中转站、生活垃圾焚烧发电厂项目建设。

14.扎实推进管网更新改造和特许经营权授予。督促市天然气公司、市水务投按照年度计划对城区老旧燃气、供水管网进行更新改造。有序推进周边城区空白区域燃气、建筑垃圾资源化利用、滨江污水处理厂、城区户外广告等特许经营权授予工作。

（四）依法行政，着力提升"硬"的执法质量

围绕"服务为先、管理优化、执法规范、作风优良、群众公认"目标，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益。

15.不断提升行政审批服务。落实行政审批"三集中三到位"制度，推进营商环境相关政策措施全面走深走实，做好"互联网+政务服务"和"工程建设项目审批制度"线上审批工作。做好行政许可案卷制作和归档工作。提倡"保姆式"办理服务。进一步缩短行政审批办理时限，推行告知承诺。采取定期与不定期相结合方式，对各城区（园区）城管部门开展下放事权执行落实情况督导检查。

16.不断提升执法监督效能。出台《衡阳市城市公共空间管理办法》。协助完成《衡阳市城市道路占道挖掘施工管理若干规定》地方立法。完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。积极推进落实行政执法监督员制度。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、野蛮执法、过度执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。扎实做好全市城管执法体制改革相关工作。

17.不断提升执法服务水平。完成城市管理综合行政执法自由裁量权基准修订，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。健全完善行政执法标准规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进行政执法和行政执法监督信息系统建设。推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和部署应用。

（五）党建提质，着力巩固"优"的政治建设

按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，牢记政治属性，把准政治方向，落实政治要求，防范政治风险，加强对党忠诚教育和党性教育，进一步统一思想、凝聚力量。

18.把政治建设作为根本点。突出理论武装，坚持不懈用365体育官网新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，持续巩固拓展主题教育成果。落实意识形态工作"一岗双责"，扎实抓好意识形态工作。以贯彻落实党的二十大精神为主线，结合行业特点举办一期学习培训班，开展一次"学习强国"答题王竞赛，参观一次红色教育基地，举办一场青年户外拓展运动，观看一场"光影铸魂"爱国电影。

19.把服务大局作为出发点。坚持以高质量党建推进高质量发展，落实"机关联社区，党建促治理"活动要求，加强与联点社区合作联动。在执法、燃气、供排水、环卫等行业一线培育打造一批"党员示范岗""党员责任区"，引领各级党组织和党员干部在项目建设、安全生产、生态环保等中心工作中创先争优。

20.把提质增效作为落脚点。牢固树立党务、业务、服务融合理念，围绕业务工作提升、基层社会治理、执法能力增强等方面，积极探索和推行机关党建创新项目，培育一批机关党建品牌。以理论学习中心组学习为主线，开展心理建设、法律培训、应急处置等知识学习。扎实做好年度党建督查考核、基层党组织书记述职评议、庆祝七一系列活动。完成年度党员信息更新统计。

21.把清廉建设作为着力点。积极推进清廉城管和廉洁文化建设。落实中央八项规定精神，持续整治严查吃拿卡要等"小鬼难缠"问题，深化项目招投标、行政执法等领域腐败治理。加强以案促改促建促治，对处分决定执行情况开展专项监督检查，确保执行到位。完成党员干部廉洁档案更新。开展廉政法规学习和"以案促改"警示教育活动。