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衡阳市人民政府2018年政府信息公开年度报告

　（2019年3月20日）

编制说明：本年度报告根据国家、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：概述、主动公开、回应关切及政策解读、依申请公开、咨询处理、行政复议（诉讼和申诉）、政府信息公开的收费及减免、机构建设和经费保障、政府信息公开会议和培训等情况，存在的主要问题和改进措施、附表十部分组成。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“中国衡阳党政门户网站（www.hengyang.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与衡阳市行政审批服务局信息公开科联系（电话：0734-8859475）。

专有名词解释：

政府信息：《条例》、《规定》第二条规定的，行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

一、概述

推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神，建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2018年，我市深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《365体育官网全面推进政务公开工作的意见》及实施细则要求，我市政府信息公开工作按照《国务院办公厅365体育官网印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《湖南省人民政府办公厅365体育官网印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》等文件要求，围绕人民群众关注关切，建立健全政务公开制度体系，深化标准化规范化建设，成立衡阳市政务公开与“互联网+政务服务”领导小组，由市委副书记、市长担任组长。本市的政务公开领导机制进一步得到加强，对政务公开工作的统筹谋划力度进一步提升。就发布、解读、回应我们做了以下几个方面的工作。

（一）主动公开全面及时。2018年，我市通过各级党政门户网站作为第一平台主动公开政府信息，其中，衡阳市党政门户网站主动公开政府信息46356条（基础信息21553条、县市区动态11630条、市直部门保障动态信息13173条）。

（二）年度报告按时发布。2018年，我市政府信息公开年度报告专栏分为衡阳市政府信息公开年度报告、县市区信息公开年度报告及市直部门信息公开年度报告三个栏目，并将2013-2018年的衡阳政府信息公开年度报告以图文并茂（电子文档和电子书）于3月15日在专栏发布。

（三）工作机制逐步健全。一是健全信息公开制度。2018年，市政府下发《365体育官网印发〈衡阳市政务信息资源共享管理暂行办法〉的通知》（衡政办函〔2018〕16号）和《365体育官网印发〈衡阳市加快推进“互联网+政务服务”工作方案〉的通知》（衡政办发〔2018〕17号）等文件，要求各级各部门认真扎实做好2018年政务公开政务服务相关工作。二是健全信息公开考核机制。4月，市电子政务办下发了《衡阳市电子政务管理办公室365体育官网印发〈衡阳市2018年电子政务相关工作绩效考核办法〉的通知》（衡电政办〔2017〕15号），要求各级各部门认真做好政府信息公开、政府网站、电子政务外网、“互联网+政务服务”及“12345”政府服务热线相关工作。

（四）信息公开目录逐渐规范。今年，我市继续加强对各级各部门网站目录进行规范，并根据国省相关要求不断调整《衡阳市政府网站栏目目录规范》，该《规范》严格按照《国务院办公厅365体育官网印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号 ）有关要求，对全市政府网站整体设计和布局及栏目设置要进行规范，根据各个单位的实际情况设计栏目和调整子栏目。

（五）基层政务公开试点有序推进。按照国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》的统一部署，衡阳县作为我市基层政务公开试点单位，围绕社会救助、就业创业、城市综合执法、医疗卫生、户籍管理、社会保险、涉农补贴、养老服务等重点领域开展试点工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

公开的主要内容包括概况信息、工作动态、通知公告、规划计划、法规文件、数据发布、人事信息、政府事项信息、解读回应、依法行政、网上政务服务及政务公开工作要点。

（二）公开形式

1.互联网。主要通过衡阳市党政门户网站（www.hengyang.gov.cn）首页的政府信息公开专栏发布。

2.公共查阅点。在衡阳市档案馆、衡阳市图书馆及县（市）档案馆、图书馆等均设立了公共查阅点。

3.政府公报。我市每年将衡阳政报（1—12期）进行公开。

4.新闻发布会。2018年，我市参加或组织新闻发布会共25场，其中市主要领导参加国家新闻媒体答记者问或专访2场，市主要领导和市直部门主要负责人参加省里举办新闻发布会2场，市本级组织新闻发布会9场，县市区组织新闻发布会17场。

5.其它渠道。主要有通过政务微博、微信、微门户、“12345”政府服务热线、广场电子显示屏、户外广告、公共服务场所的宣传栏等进行公开发布。

（三）政务公开工作要点

按照国省相关文件要求，各级各部门认真贯彻落实并做好2018年政务公开工作要点工作。我市在衡阳市党政门户网站开设了“2018年政务公开工作要点专栏”。该专栏于11月18日正式对外发布，以3大板块、13个栏目、32个子栏目展示我市政务公开工作，专栏内容详实丰富，展现形式多样。该专栏主动公开相关信息7142条，其中,“公开解读回应”发布5028 条、“政务公开平台”发布1868条、“政务公开制度化规范化”发布246条。

三、回应关切及政策解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次）

1.主要通过在线问政、民声面对面、新闻发布会等新闻媒体的问答；

2.市委市政府贯彻落实国省重点项目、基础建设、民生工程的落实、进展、完成情况的相关信息向社会公开；

3.老百姓通过信访部门进行上访，市政府及相关部门进行处理的结果汇总后进行公开发布。

全年共实现回应公众关注热点或重大舆情数1018件。

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况

1.政府网站在线访谈次数（其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数）。2018年，我市组织县市区及市直部门主要负责人开展网上嘉宾在线问政14次，图文访谈3次、政风行风热线访谈25次。

2.政策解读稿件发布数。2018年，我市政策解读文件发布1516件，其中市本级发172件，县市区发布1344件。

3.微博微信回应事件数。2018年，我市利用政务微博、微信回应公众5021件，其中市本级平台回应985件，县市区平台回应4036件。

4.其他方式回应事件数。2018年，我市“12345”政府服务热线共回应公众并为公众解决事件数3581件。

四、依申请公开政府信息情况

按照《衡阳市政府信息依申请公开操作规范》有关受理、办理、答复办理等程序规定，2018年，全市共受理政府信息公开申请548件，市本级共收到依申请公开信件265件，其中市本级网上申请246件，书面申请12件，当面申请7件。县市区网上申请287件，书面申请10件。均按照《条例》规定和《衡阳市政府信息公开申请操作规范》程序，依法依规进行答复，回复率100%。

五、咨询处理情况

全市（含县市区）共有601382人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，比2017年增加了70251人次，增长11%。其中，现场咨询6825人次，占12.9%，比2017年增加了3405人次，增长15.6%；电话咨询395240人次，占65.7%，比2017年增加了11480人次，增长4.7%；网上咨询206142人次，占34.3%，比2017年增加了39822人次，与2017年相比，增长3.9%。

六、复议、诉讼和申诉情况

2018年度我市未出现行政复议和行政诉讼情况；发生针对我市政府信息公开申请答复的举报申诉0件。

七、政府信息公开的收费及减免情况

我市各级行政机关对依申请提供政府信息未收取检索、复印、邮寄等成本任何费用。

八、机构建设和经费保障情况

市本级和县市区均成立了信息公开工作机构，确定了专人负责信息公开工作。安排了专项经费70万元，其中市本级专项经费10万元，县市区安排专项经费60万元。

九、政府信息公开会议和培训情况

据统计，市本级开展了政务公开政务服务培训2次，政务公开工作要点专栏专题研讨会1次，12个县市区召开政府网站建设、互联网+政务服务（监督）等技术协调会19次，开展政府网站普查标准及系统操作技术培训共12次，政府信息公开相关培训共5次，共培训政府网站普查、信息公开负责人和联络员共700余人。

十、主要问题和改进措施

（一）主要问题

一是部分单位对政务公开工作的重要性认识不足，主动创新意识不强，解读回应积极性不高。二是重点领域政府信息公开工作发展尚不平衡，主动公开的深度和广度需要进一步增强；三是公开形式需要进一步优化，用群众语言解读政策、增加与公众互动交流的能力需进一步加强。

（二）改进措施

针对以上不足，2019年我市将重点做好以下方面工作：一是推进政务公开负面清单”和“主动公开基本目录”两个清单建设,推动各类公开平台信息联动，促进信息共享，进一步完善门户网站等信息发布平台建设。二是持续深化重点领域信息公开，研究制定本市推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开工作的实施方案，并做好组织实施。三是强化对市政府重点工作、重要政策、重大改革措施的深度解读力度。四是优化升级市政府信息公开工作平台，实现全市依申请统一受理和办理。建立依申请转主动公开工作机制。五是加大政务服务事项和公共企事业单位办事的公开力度。推进事项从受理到办结的全线公开，创造良好的营商环境，便利市民企业办事创业。