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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室365体育官网印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函﹝2021﹞30号）等文件要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。本年度报告电子版可从衡阳市人民政府门户网站（http：//www.hengyang.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请联系衡阳市政务公开和政务服务领导小组办公室（联系电话：0734-8857922）.

   一、总体情况

2021年，衡阳市人民政府深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，按照"以公开为常态、不公开为例外"的原则，全面落实国务院、省政府365体育官网推进政务公开工作的部署，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众关注关切，不断建立健全政务公开制度体系，充分发挥政务公开主管职能作用，切实提升人民群众获取政府信息的便捷度和满意度，圆满完成了全年工作任务。

   （一）主动公开法定内容。按照《条例》要求，以公开为常态，不公开为例外，围绕决策、执行、管理、服务、结果五公开，积极做好政府信息公开主动工作。2021年，通过衡阳市人民政府网站主动公开政务信息19802条，通过门户网站信息公开目录发布信息15831条；"中国.衡阳"微信公众号推送信息902条；按照新《条例》第49条规定，各区县（市）政府及各市直部门在1月31日之前依法依规集中发布全市信息公开年报的发布工作 ；按要求集中发布全市2020年度政府信息公开年报；全年共发布《衡阳市人民政府公报》12期，并向各级各单位和政府信息查阅点免费发放政府公报约2.6万册，充分发挥政府公报标准文本的指导和服务作用；全年主动公开规范性文件 90件；优化疫情防控专栏建设，抓好常态化疫情信息发布，每日发布疫情通报；围绕市政府重大决策部署，在市政府门户网站开设"市委常委会会议和市政府常务会议专栏"、全年度发布市委常委会会议和市政府常务会议共 67 篇，并以图文并茂的形式进行图解、视频解读，增强市政府重大决策透明度；2021年市政府门户网站发布政策解读 47 篇，政策解读图文 65篇；及时回应社会关切，全年度共发布回应信息、媒体评论、专家观点共715 条；市政府门户网站全年累计发布征集调查9期，结果反馈9个；开展热线问政3 期；2021年度"衡阳发布"政务微博累计发布各类信息2900余条，平均每天更新8条左右，总阅读量突破2200万次；"衡阳发布"微信公众号发布信息1100余篇，阅读量突破290万次；"衡阳发布"抖音号发布90余条，阅读量突破200万次。。

（二）依法办理依申请公开。始终坚持以人民为中心，严格执行依申请公开接收、登记、审核、办理、答复程序，群众对公开的获得感、满意度明显提升。耐心释法答疑，所办理的政府信息公开申请取得了较好的效果。按照法律法规，本年度我市共收到依申请公开事项378件，已全部按时按程序办结并回复，回复率达到100％，现有结转下年度继续办理的 16 件。二是稳妥处理好行政复议、行政诉讼和举报投诉等工作。对申请人提起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等，积极应诉、妥善办理，较好地化解了各种矛盾纠纷。2021年，我市因政府信息公开被提起行政复议、行政诉讼53起，其他政府申请均依法依规进行了办理。

（三）规范政府信息管理。制定下发《衡阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，明确要求规范政府信息制作源头把关，建立公文属性源头认定机制，将文件公开属性随文件同步审签，落实到文件制发全过程。在政府门户网站设置栏目分门别类公开各类政务信息，重要政策信息专栏展示，规范政务公开专栏内容目录，以视频、图片、文字等多种方式全面、及时、准确公开政府信息，更加方便群众快捷获取信息。

（四）优化公开平台建设。一是充分发挥政府网站第一公开平台作用。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室365体育官网规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）文件要求，在市政府门户网站建设统一规范的政府信息公开平台。搭建"2021政务公开工作要点"、"十四五"规划专栏"衡阳市基层政务公开"专栏，新建"衡阳市政府规章库"系统，以衡阳市政府门户网站为总门户，整合改造12个县（市）区政府门户网站和45家市直政府部门网站，进一步优化提升全市政府网站集约化程度和数据汇聚，进一步完善全市统一标准、统一监测的规范化政府网站群。衡阳市人民政府门户网站荣获"2021年度中国优秀政务网站"。

（五）强化监督保障。市政府常务会听取了全市政务公开工作情况汇报，研究相关工作，做出全面工作部署；加强公开工作培训指导，为提升政务公开工作业务能力，全年共召开政务公开培训会2次；每日对政府网站公开信息监测，严格落实人工检查、系统检查、单位自评自查、形成常态化监测机制，严格监管；将政务公开工作纳入全市绩效考核指标体系，主动公开考核结果，督促指导县市区和市直单位加强网站日常维护，列出清单，督促问题整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  2021年，我市高度重视政务公开工作，在推进、指导、协调、督促全市政务公开及政府信息公开工作做了大量工作，但与上级的要求仍然存在一定的差距，主动公开意识需要更进一步加强，全市各级各部门"以公开为常态，不公开为例外"的公开思维和理念还有待强化和提升。本年度我市政务公开工作中存在一下几个问题：

（一）政务公开信息发布机制有待进一步强化。一方面由于新要求、新形势的变化，区层面系统平台无法及时更新和优化到 位；另一方面由于机构改革导致人事调整，对系统平台应用操作不熟练，对信息发布学习不够、研究不透。

（二）政策解读工作有待进一步加强。政策解读还不够精细 化，存在简单解读现象；在多元 化解读方面，解读形式不够丰富、质量不高等情况， 县市区对政策解读重视程度有待进一步提高。

（三）政务公开工作线上线下融合度有待进一步提升。政务公开服务查阅专区建设和运行后，各项服务功能还未完全跟上，未能充分整合各类政务公开要素，同时与线上平台的信息渠道和公开事项未达到有效衔接。

针对上述存在的主要问题，今后将从以下四方面加以改进：

（一）继续完善政务公开工作机制

一是继续深入贯彻新《条例》精神，加大培训力度，进一步强化市直部门和县市区分管领导和工作人员业务培训工作，开展不定期业务专题培训，丰富培训的形式和内容，并强化培训，提高队伍的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力，及时高效回应社会关切、群众诉求。切实保障信息公开平台正常运行和政务公开工作有效落实。二是加快政务公开新平台的开发和应用，针对现有系统平台存在的短板和问题，优化我市政府门户网站板块设置、页面整体展示、后台数据统计功能和信息发布预警机制等功能。

（二）加快建立健全政策解读工作机制    

推进政策性政府文件解读全覆盖，重点提高解读精准性，确 保信息发布及时、准确、有效。指导各单位积极探索通过"一网 通办"市民个人主页和企业专属网页，精准推送政策文件，及时回应社会关切。优化考核事项和培训内容，继续丰富解读形式和 渠道，以文稿解读为基础，拓展专家解读、政策问答、动漫、图解图表、新闻发布会等多种形式，提高政策解读的质量和效果，对涉及群众切身利益的重点政策措施，督促相关单位进行多形式深入解读，提升政策知晓度。

   （三）依法依规处理政府信息公开申请

 一是抓紧时间出台《衡阳市依申请公开操作规范》，加大业务培训力度，对全市各单位从事依申请公开办理的信息员进行业务操作培训，提高业务能力。二是做好现场指导。 针对各单位收到信息公开申请分布不均衡的情况，对收到申请较少的单位继续做好临场指导，有效提高答复质量。三是继续做好与申请人的沟通，积极化解行政纠纷矛盾，更有效地服务好群众。

（四）优化政务公开服务专区服务功能

以专区为依托，对群众关注度高的政策和信息内容，组织相 关部门及街镇不定期开展政策解读及系列主题活动，让365体育官网公众 走进专区，通过参观、视听、交流等多种方式对政府工作提出意 见建议，同时充分利用专区设施设备，积极拓展政民互动和公众 参与形式，实现线上线下深度融合，使政务公开工作逐步融入政 务服务事项，进一步优化提升我区政务公开整体水平。

六、其他需要报告的事项

衡阳市人民政府本年度未收取政府信息处理费。年报中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。