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近年来，衡阳市衡南县市场监管部门积极践行"亲""清"政商关系，坚持执法与普法结合、监管与服务并重，推动营商环境在更大范围、更高层次、更高水平上持续优化提升，更好赋能县域经济高质量发展。日前，记者随省市场监督管理局前往该县开展实地调研。

用心服务——当好企业"店小二"

12月14日，位于该县的湖南大三湘茶油股份有限公司油茶加工厂生产车间内，全自动生产线作业不停，金黄清亮的茶油汩汩流出，浓郁的茶油香扑面而来。

"我们研发了冷榨冷提、鲜果鲜榨、微波增香等核心技术，建设了3条先进生产线，年产能达50000吨，产品远销全球多个国家和地区。"大三湘茶油公司负责人说。

而此前，他们在省内却面临"名气不大""品牌不显"的困境。

衡南县市场监督管理局充分发挥"店小二"作用，邀请品牌咨询公司帮助进行培训，同时积极向上级申请推荐"湖南名品"评选，在全市50多家企业中，湖南大三湘公司进入全市5家预推名单，茶油产品成功获得"湖南名品"称号。

对于食品企业来说，食品安全是重中之重。衡南县市场监管局根据其自身定位及发展特点，指导其建立食品安全长效管理机制、优化管理队伍、着重打造从茶山到餐桌的特色全流程管理体系，确保了食品安全的全程可控。

"这个‘店小二’很贴心。"湖南三易精工科技有限公司副总经理、研发总监饶云飞竖起大拇指。在市场监管部门的指导帮助下，公司加大了质量技术创新应用，大幅度提高了生产效率和品质合格率。新增3条全自动智能化生产线，全部投入生产，每个月可增加产能520万只，订单货值增加800万元，产量同比增长约35%，订单排到了明年4月份。

绿色田园(衡阳)农业发展有限公司负责人李俊宏感同身受。他告诉记者，不管是获批食品生产许可证、厂址搬迁、车间升级，还是提高生产效率、优选原料、品牌培育，监管人员始终全程跟踪服务指导，企业从最初产值不足百万的生产加工小作坊，迅速成长为年营业额超4000万的食品生产企业。

精准纾困——当好企业"娘家人"

"我们公司以5个专利为质押物，成功向银行融资992万元，为公司二期项目建设提供了有力资金保障。"谈及未来，衡阳慧迪智能科技有限公司副总经理费玉龙信心满怀。

2022年，专门生产智能擦窗机器的慧迪智能从外省搬回衡南县，项目从立项到投产，政府部门全程跟踪服务，帮助办理各项审批手续。"很多问题还没考虑到，‘娘家人’就已经提出了解决方案。"费玉龙说。

比如融资问题。今年上半年，衡南县市场监督管理局主动与该公司取得联系，上门开展知识产权质押融资"入园惠企"宣传服务，详细了解公司的经营状况、融资需求以及知识产权发展现状等信息。

"专利质押融资在某种程度上能解决区域内中小企业、科技型企业贷款难的问题。"衡南县市场监管局相关负责人介绍，为帮助企业解决融资难题，衡南县建立了"政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作"专利权质押融资模式，对辖区有融资意向的企业提供点对点全程跟踪服务，为企业量身定制融资方案，先后创新推出"固定资产+专利""信用+专利""纯专利贷"等融资套餐，推动"专利"变"红利""知产"变"资产"。

近三年来，该局已帮助20余家企业获得知识产权质押融资1.5亿余元。

柔性执法——彰显法制"新成效"

前不久，衡南县市场监督管理局车江市场监管所执法人员依据"三考"安全工作实施方案，对学校周边某餐饮店进行检查，发现店内餐桌上摆放的消毒餐具已超过保质期，鉴于当事人能积极配合调查，且属于初次违法，违法行为轻微，未造成危害后果，办案机构只是下达责令改正通知书，并未对当事人进行行政处罚。

"今年上半年，辖区一经营主体首次违法，违法行为轻微，我们不对其进行处罚，前提是他们要写出承诺书。"该局茶市市场监管所负责人介绍，起初该经营主体不愿意作出承诺，却愿意主动交罚款，担心再次违法，受到更严厉的处罚。经工作人员批评教育后，该经营主体充分认识到错误并签下承诺书，表示以后加强管理，杜绝违法行为发生。

衡南县市场监督管理局局长石飞跃告诉记者，今年初，该局坚持"首违不罚、轻微免罚、减轻处罚"理念，修订完善了《工作管理制度》，制定出台了《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》《行政处罚案件办理制度》和"从轻、减轻、免于处罚"三张清单，积极推行"首次违法免罚承诺书"，加快构建"管理、服务、执法"三位一体执法模式，深入推进服务型行政执法建设，全面提升市场监管执法水平。

据统计，衡南县市场监管部门全年共收到合法经营承诺书173份，对257位经营主体实行首次违法不予处罚，全局一般性行政处罚案件同比下降32%，其中企业信用监管类案件下降63%。