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为贯彻落实365体育官网总书记和党中央365体育官网住房保障工作的一系列重要指示和工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步规范我市直管公房管理，增强国有资产管理力度，确保国有资产保值升值，提高住房保障能力，特制定了本办法，现将有关内容解读如下：

一、办法出台背景

一是国家有政策。解决好城镇低收入、中等偏下收入居民住房困难问题，提高住房保障能力，是党中央、国务院的一项重大战略决策，是贯彻落实365体育官网总书记坚持以人民为中心发展思想的一项重大举措。二是现实有需求。2015年，我市出台了《衡阳市直管公房管理办法》（衡政发〔2015〕9号）文件，现已超过法定期限，已不能满足工作需要，需重新修订。三是审计有要求。去年，市审计部门对我市直管公房管理等相关工作进行了审计，并针对审计中发现的问题，提出审计意见，要求我们进一步规范直管公房管理制度，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

二、办法主要内容

《办法》全文3929字，内容共7章37条。

第一章为总则，共6条。主要阐述了制定《办法》文件依据、适用范围，对直管公房进行定义。明确了各相关职能部门和单位的职责，明确直管公房管理相关工作经费的管理方式和使用范围。

第二章为权证管理，共2条。主要明确直管公房的权属登记和产权产籍管理。强调了对直管公房拆迁赔偿和直管公房取得、转移、变更、灭失的审批程序。

第三章为经营管理，共13条。主要明确直管公房租赁范围、方式，明确住户承租直管公房的相关要求。强调承租人的安全责任、不能违规使用直管公房的义务及对违规行为的处置方式。进一步规范直管公房变更的处理形式和办法。明确无租拨用房屋的条件、租赁合同签订和管理。根据新时代的要求，对直管公房的租金标准、收取方式和减免政策进行了完善。

第四章为修缮管理，共8条。主要规定直管公房维修、修缮的相关要求，增加了定期安全检查的工作内容和鉴定为危险房屋的直管公房处理办法，以及修缮费用的列支报批程序。

第五章为拆迁管理，共5条。主要明确直管公房因各类情况征收拆迁的报批程序、拆迁赔偿的原则及方式。规定承租人在拆迁安置及过渡时的处理办法，以及房屋拆迁赔偿时租金缴纳和后续管理。

第六章为法律责任，共2条。明确承租人违反《办法》的法律责任以及相关管理人员在管理过程中的责任追究。

第七章为附则，共1条。明确本办法施行日期和有效期，同时废止《衡阳市直管公房管理办法》（衡政发〔2015〕9号）文件。

三、办法主要亮点

（一）明确职责分工。根据我市市、区两级财权、事权体制改革部署，结合上级有关文件精神、"三定"方案，《办法》进一步明确了市直相关职能部门、单位和各城区政府相关部门具体职责，从根本上解决了市、区两级之间、各部门之间职责边界不清，联而不紧，合而不强的问题。

（二）统一认定标准。《办法》明确了直管公房承租人的条件，明细了租赁期限、租赁到期后合同续签及承租人变更的条件、方式和管理。规范了危险房屋的承租人腾退后的去向及安置方法。增加了无租拨用房屋的相关规定。

（三）适度调整政策。主要体现在拆迁管理上，将原"在原地段实行产权调换"的规定修改为"在原地段实行产权调换，或同地段安置，或货币补偿"，取消了"建设单位和承租人可按被拆迁房评估价购买产权"的条款，以保证国有资产规范管理，不流失。

（四）规范工作机制。一是进一步明确了租赁合同制度。《办法》明确了市直管公房合同期一般不超过3年，租赁期到期必须续签合同，包括无租拨用房屋。进一步明确在城区范围内有自有住房的不得承租直管公房。二是规范了资产和权属管理。《办法》明确以市住保中心为产权人办理不动产登记，并按规定登记入账、编制资产报告，确保国有资产不流失。三是强化了监督管理。《办法》明确了市、区两级政府对相关职能部门履行直管公房管理工作职责分工和监督范围。明确直管公房管理人员在日常管理工作存在违规违纪行为的处理类别的和方式，以形成良好的管理氛围，真正做到管好、用好直管公房，保证国有资产的升值增值，防止国有资产流失。