市住建局2024年工作总结及2025年工作思路

市住建局2024年工作总结及2025年工作思路

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市住建局紧紧围绕"促发展、保民生、守安全、强队伍"工作要求，狠抓落实不懈怠，推进衡阳住建事业提质增效，现将有关情况简要汇报如下：

一、2024年工作开展情况

1.坚持抓统筹、优环境，城乡建设步伐加快。以省旅发大会召开为契机，坚持"工作项目化、项目清单化、清单责任化"，加快城建项目建设，促进项目投资量、实物量、财税量"三量齐增"。一是城市建设稳步推进。积极推动城市交通网络建设，不断打通"大动脉"，畅通"微循环"，按照"轻重缓急，急难愁盼"的原则，分年度推进市城区"断头路"建设，10条道路建成通车，圆满完成"断头路"三年清零任务。启动"衡阳市城市基础设施生命线安全工程（一期）项目"、争取补助资金425.2万元；储备污水管网及处理设施、排水防涝设施及装备建设项目5个、总投资13.44亿元；申报城中村改造项目21个、总投资219亿元。二是城乡风貌提质增效。以"旅发大会"为契机，起草了《衡阳市2024年城市体检工作方案》，建立了61（基础指标）+9（衡阳特色指标）的城市体检指标体系；为重点项目容缺办理施工许可等手续，顺利完成19条城区道路提质、12个入城口埠提质、22个城市更新等项目建设，10条"断头路"建成通车，改造市政道路、人行道等近140万㎡，城市基础设施和人居环境全面提质升级。三是环保项目见行见效。高质量完成中央环保督察迎检，强力推进国家强化督察、省环保督察、晓明书记暗访问题整改，完成污水管网新建改造102.11公里、超额完成27个百分点；松木污水处理厂已转商运；10处黑臭水体、88个湘江干流入河排污口全面完成整治；争取超长期特别国债和中央预算内3个项目涉及资金3.73亿元，已开工建设；成功召开全国建制镇污水垃圾治理工作推进现场会，推介交流衡阳经验做法，污水处理设施评估实现"全省首创"，争取省乡镇污水处理设施"四年行动"绩效奖补资金5567万元、在全省占比19.1%、为全省最多；196个在建项目全面落实扬尘污染防治"6个100%"。2024年市城区污水集中收集率预估达68.9%，同比上升约12个百分点。四是住房保障应保尽保。全市共争取城镇保障性安居工程各类资金11.9亿元，397个老旧小区改造、2249套保障性租赁住房、845套危旧房改造开工建设，其中衡东县1个旧改项目入选住建部联系点，常宁市、雁峰区旧改相关做法入选省住建厅典型经验；1173户农村危房改造全部竣工；发放租赁补贴4502户、完成率132%；完成既有住宅加装电梯联合审批179台；建立城区公租房信息管理系统，创新公租房"摇三选一"分配模式，获得群众一致称赞；抓好抓实棚改专项整治，已完成问题整改214个、整改率84.2%、达到省厅要求，4536户棚改居民实现了回迁安置、追回和盘活专项资金约2亿元。五是申名工作有力有序。牵头起草《衡阳市历史文化名城保护条例（草案）》，深入完善《衡阳历史文化名城保护规划》，第二批历史建筑、原建湘柴油机厂历史文化街区测绘建档基本完成，成功申报探矿机械厂、白渔潭水电站等4片省级历史文化街区，划定回雁峰、青草桥等4片历史风貌区；启动《衡阳市传统村落保护专项规划》编制，联合市政协编辑《诗意乡愁—走进衡阳市传统村落和历史文化街区》文史书籍。

2.坚持稳增长、促转型，经济发展稳中有进。着力稳定房地产业和建筑业"两根支柱"，不断巩固发展优势、提升竞争实力，加快实现质的有效提升和量的合理增长。一是房地产市场逐步回稳。因城施策完善房地产市场调控长效机制，出台"衡十条"及"按套内建筑面积计价销售"等系列配套文件，从金融、信贷、土地、保险理赔、公共政策支持等方面综合施策，精准支持房地产项目合理融资需求，"房票"安置政策获得省委沈晓明书记表扬肯定、省住建厅宣传推介，探索预售向现售模式转型，构建房地产发展新模式，有力促进房地产市场平稳健康发展。全市商品房销售面积433万㎡，同比增速-16.1%，排名全省第6；房地产企业净增8家、排名全省第二；中心城区新建商品房网上住宅签约均价5991元/㎡，同比增长2.22%，商品房整体价格平稳。二是建筑业强市步伐加快推进。研究起草了《365体育官网推进新型建筑工业化发展的实施方案》等政策性文件，制定建筑业、房地产业提质增效攻坚方案，实行专班负责、专业服务、专题研判、专项考评"四专"运行模式，自上而下形成工作合力。完成建筑业产值953.8亿元，同比增速7%，高于全省平均增速2.8个百分点，排名全省第6；净增资质以上建筑业企业12家、排名全省第二；升级建筑总承包一级企业4家。大力推进装配式建筑，目前全市装配式建筑实施面积137万㎡、较去年增长73.19万㎡，占城镇新开工建筑面积的53.7%、超目标任务13.7个百分点，全口径统计完成投资112.5亿元。积极推进建筑工程招投标"评定分离"，深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，市场活力竞相迸发。三是物业管理行业优化升级。进一步修订完善《365体育官网规范衡阳市城区物业管理工作的实施意见》，明确各部门在物业管理工作的职责职能，推动网格党建和小区党建融合发展、互促共进，我市小区与小区物业管理项目部共建党支部266个；创建了一批物管示范小区，云沙诗意、湘水明珠等 11 个小区被评为"法治物业"示范小区，长顺花苑、和馨苑被评为省级"美好家园"小区；着力推进市城区15个安置小区物业管理全覆盖。四是政务服务落实落细。着力提升审批质量和服务效能，全年为企业群众办理事项5000多件，经营性项目"验收即开业"改革实践获省住建厅通报表扬，商品房预售许可办理实现省平台"一网通办"，预售许可证实现全面电子化，市本级房屋建筑和工业建设项目施工许可手续实现"极简"审批，实现全流程电子化招投标率100%和远程异地评标率100%。针对旅发大会重点观摩项目等重点项目，提前介入服务，提供个性化最简服务流程，实时跟踪项目审批进程，推动项目各节点无缝衔接、审批效率不断提速，为项目投资落地抢时间。

3.坚持防风险、治隐患，坚决筑牢安全防线。坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧扣"常治长效"目标，进一步强化市场准入、规范管理和全过程监管，狠抓安全隐患排查和风险防范化解，努力实现高质量发展与高水平安全良性互促。一是"保交楼""保交房"稳步攻坚。用好用足政策工具箱，充分发挥房地产融资协调机制作用，严格落实"一项目一方案一专班"，打通"保交楼"验收及不动产办证过程中堵点难点，制定"保交房""1+N+X"一揽子方案，定期督查、分类指导，积极稳妥化解房地产市场风险。全市49个"保交楼"专项借款项目29130套全部交付，是全省交房率达到100%的前三个地市州之一；83个"保交房"项目已交房9629套，交房率96.18%，超额完成任务要求6.18个百分点；122个"白名单"审批和扩围增效项目累计已放款约73.55亿元；推动城区3个典型烂尾项目复工；全市涉房地产领域信访量同比下降23%。二是安全形势平稳向好。深入推进治本攻坚三年行动，聚焦7条安全生产责任链，开展专项排查整治行动10余个，发现问题及时督促整改到位，建设领域生产安全事故起数和死亡人数同比实现"双下降"，建筑施工领域在国务院保障农民工工资支付考核中获得考核组的高度肯定；在全省率先推行房屋安全鉴定项目备案制度，房屋安全监管工作从量到质有了明显转变和提升。三是市政设施精修细护。在推进转企改制中稳定队伍，抓实125条主次干道、54座桥梁、1600公里管网等基础设施常态化和精细化管理养护，完成路面维修81681㎡、路基补强615㎡，清掏雨水井4506座、检查井3006座，市政设施完好率达99%以上。紧盯高温、雨雪冰冻、岁末年初等关键节点，健全防灾应急响应机制，督促企业项目严格落实各项预案防控措施，先后平安应对多轮极端天气挑战。

（四）坚持固根基、提效能，凝聚干事创业合力。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，筑牢住房和城乡建设事业高质量发展的政治保障。一是党纪学习教育入脑入心。高质量推进党纪学习教育，召开了住建局系统党纪学习警示教育会，通过每周一次集体学习、举行一系列党纪专题党课、组织一场主题党日活动、举办一场"住建青年说清廉"主题演讲比赛，教育引导住建系统广大党员干部扎实开展党纪学习教育，学出忠诚、学出敬畏、学出干净、学出担当，推动党纪学习教育走深走实、入心见效。二是组织建设从严从实。建立"基层党组织按期换届一表清""红黄绿"三色预警机制，各基层党组织做到"以表定责、照表履职、跟单问效"，党建标准化、规范化发展水平迈上新台阶。始终坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，严格规范干部选拔任用程序，提拔正科实职干部6名、副科实职干部6人，公开招考录用17人、人才引进3人。在市委的关心下，成功推出1名副处级干部，引入1名80后领导干部充实到局领导班子；组建衡阳市房屋安全管理事务中心，夯实了我市房屋安全管理工作的机构和力量基础，走在全省前列。三是作风建设抓紧抓牢。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以保障性安居工程、公共资源交易领域突出问题、消防执法"微腐败"专项整治为切口，压实各方责任，强化风险防控，深入推进住建系统党风廉政建设和反腐败工作。先后出台《市住建局优化营商环境专项监督工作方案》等方案，开展"两带头五整治"纠风防腐、"双拒"等专项行动，全系统干部职工能力素质不断提升、纪律作风有效转变、精神风貌明显提振。持续深化"走找想促"活动，收集调研问题148个，均得到妥善解决；高质量办理市人大代表建议50件、市政协委员提案40件，答复率、满意率均为100%。

二、2025年工作打算

认真落实省、市经济工作会议和"两会"决策部署，围绕"制造立市、文旅兴城"发展战略，进一步全面深化改革，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区"四好"建设，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，努力为加快衡阳区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳贡献住建力量。

（一）深入推进"住有宜居"。一是促进房地产市场平稳健康发展。加快构建房地产新发展模式，用好用活"衡十条"等政策措施，全面推广"房票"安置，鼓励"现房销售"，逐步推行"套内建筑面积计价"，进一步提升住宅建设品质、激活住房消费、加快存量商品房消化、做好农安房入统工作。深度攻坚保交楼保交房，严把交付关口，抓实已交付项目"回头看"，持续推动"白名单"扩围增效。二是推进保障性住房建设。加快解决工薪收入群体住房困难，筹集和建设保障性租赁住房2115套、总投资约4.47亿元。三是提升群众住房品质。引导商品住房开发、建造、运维全周期品质提升，加快建设"安全、舒适、绿色、智慧"的好房子。大力实施物业服务质量提升行动，持续强化党建引领物业管理，全面推进"联合执法进小区"，试点推广物业服务"红黑榜"，不断加强小区治理，提高群众满意度。四是保护传承历史文化。编制历史文化名城、名镇名村、传统村落保护利用等体系规划，加大历史文化街区、历史建筑等保护力度，推动城乡历史文化资源活化利用，争取国家历史文化名城申报评估"过省报部"。

（二）扎实推进城市更新。一是优化城市更新体制机制。建立城市体检和城市更新一体化推进机制，逐步在市城区铺开城市体检工作，完成城市更新专项规划编制。二是稳步实施城市更新行动。坚持项目化、清单化、责任化，改造城镇老旧小区119个、14684户居民、总投资约2.96亿元。大力推进城中村改造，储备城中村改造项目21个，计划拆除房屋5202套，采用房票或货币安置方式，总投资约219亿元，其中2025年计划投资70亿元。维修加固城市危旧房2798套、总投资约0.66亿元。三是加强城市基础设施建设。紧扣国省超长期特别国债、"两重""两新"等一揽子增量政策，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目。抓好14条道路建设，其中新建道路9条，提质改造道路5条；统筹推动污水、雨水、供水、燃气等地下管网管廊改造项目优先实施；继续争取专项债资金3亿元，进一步完善中心城区雨污分流管网建设；3个排水防涝超长期特别国债和中央预算项目建设；开展城市生活污水质效提升行动，以松亭、滨江、角山污水处理厂为试点，推进按效付费；大力推进城市生命线安全工程试点城市建设，以石鼓区为试点，对燃气、供水、排水等生命线基础设施实时监测预警。

（三）持续推进建筑业高质量发展。一是加快推进新型建筑工业化。出台《衡阳市推进新型建筑工业化发展的实施方案》，进一步扩大装配式建筑实施范围，开展装配式农房试片（点）工作，加快市级建筑施工企业升级步伐。二是加快建筑业转型升级。把绿色建筑培育发展成新的经济增长点，更大范围推广智能建造、绿色建造，加快推进装配式建筑，打造一批第四代建筑示范项目。持续优化营商环境，扎实做好市场培育、企业帮扶工作，支持企业资质升级增项、转型发展，夯实企业"内引外拓"能力，力争完成建筑业产值1000亿元以上。三是筑牢质量安全底线。深入推进治本攻坚三年行动，加强施工现场消防安全管理和危大工程管理，探索建立建筑工程质量保险制度，扎实开展好打非治违等系列专项行动，确保城市安全、社会安宁、人民安康。高质量完成农村危房改造任务，深化自建房安全管理，狠抓农房建设审批及质量安全监管，加速农房建设管理向好发展。

（四）大力推进住建队伍建设。一是持之以恒强化理论学习。把学习宣传贯彻党的二十大及全会精神作为首要政治任务，深入开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，真正学通弄懂，让党的二十大精神在住房城乡建设领域落地生根。二是全力以赴打造过硬队伍。持续开展干部业务素质提升，全方位打造专业化高素质住房城乡建设铁军。深化工程建设项目审批制度改革，高效承接行政职能划转，进一步优服务、简环节、压时限、降成本、强监管，提升企业办事便利度和满意度。三是纵深推进"清廉住建"建设。锲而不舍贯彻中央八项规定精神和市委"九树九戒"要求，深入开展住房领域群众身边腐败和作风问题专项整治，加强对重点领域、关键岗位常态化、近距离、可视化监督，稳妥推动转企改制，切实解决好人民群众关心关注的热点难点问题，营造风清气正的政治生态。