一、制定目的
以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，认真落实城市政府主体责任，努力实现"稳地价、稳房价、稳预期"目标，进一步促进我市房地产市场良性循环和平稳健康发展。
二、起草背景
一方面，出台措施是一项政治任务。今年3月22日国务院常务会议和4月30日中央政治局会议均对房地产市场平稳健康发展提出了要求，根据会议精神，湖南省出台了《湖南促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱（30条）》等一系列政策文件，要求因城施策、"一城一策"尽快出台本地政策文件。市委、市政府多次召开专题会议研究我市房地产运行情况，并作出安排部署，要求尽快结合我市实际出台政策措施，促进我市房地产市场平稳健康发展。
另一方面，出台措施也是一项民生工程。目前，我市房地产市场供求关系发生重大变化，房地产市场销售不旺，房企开发投资信心不足，但是中心城区改善性住房和品质优良的楼盘呈现了供不应求的现象，因此亟需出台政策优化市场调控，引导供需两方同向发力，形成新的良性循环。
三、适用范围
文件发布之日起2年之内，在市城区（珠晖区、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、高新区管委会）范围内实行。县市（南岳区）参照执行。
四、主要内容
一、优化商品住房计容及销售面积计算方式
优化房地产商品住宅计容方式，《衡阳市国土空间规划行政技术准则》（2020年修订版）修订增补部分条款，如 窗台与室内楼地面的高差在 0.45 米以下，挑出宽度大于0.8 米（从建筑外墙内侧计算），且窗台至窗顶板净高在 2.1 米及以上的凸（飘）窗，应按其投影面积计入容积率面积。各类商业、公共建筑层高不宜超过6米；当超过6米低于9米时按两个自然层计算建筑面积及容积率，当超过9米时，每超出 2.2 米（余数进一取整），则按增加一层计算建筑面积及容积率。
市资规局、市住建局、市发改委联合发文，自2025年1月1日起，衡阳市行政区域内商品房实行按套内建筑面积计价销售。房地产开发企业在签订商品房网签合同时，应与购房人约定按套内建筑面积（专有建筑面积）计算商品房价款，面积纠纷条款应当载明以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理面积纠纷的计价依据。购房者办理的不动产权证书仍会体现房屋建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积三个数据。相较于按建筑面积计价，按套内建筑面积计价方式对购房者来说，能够更直观地了解实际购买的居住空间大小，即"得房率"，有利于购房者对房屋价值的判断。
二、优化房地产用地供应
控制住宅用地供应总量，推进土地片区开发，加强优质学校、医院等配套公服设施建设，优先供应配套成熟的优质土地。对周边配套不完善的地块，在土地出让时可以明确由土地竞得人按照规划配套新建学校、道路、公园等基础设施。
三、盘活房地产用地资源
实施房地产用地"带押过户"，推动可跨银行办理覆盖房地产用地等各类不动产的"带押过户"业务。鼓励企业充分合理开发利用土地，对于因规划调整或企业经营困难或破产等原因无法全部开发利用的土地，在符合规划的前提下，报经市人民政府批准后，可分割宗地；对于企业无法继续开发的部分，支持依法转让、协商收回或置换，经政府批准后签订补充协议。
对已出让尚未建设的非住宅商品房用地、已开发建设但未售的空置商业项目，经批准可按"商改住"进行规划修改，补缴土地出让金后，变更土地规划条件，并可降低商住配比。
四、鼓励商品房现房销售
引导房地产开发企业采取现房销售模式。鼓励商业银行按市场化、法治化原则提高现房销售项目开发贷额度、延长开发贷期限、降低开发贷利率，对现房销售项目购房业主的首套按揭优先受理、优先审批。
五、加大房地产金融、信贷支持
首套、二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%（原文件二套房为25%，目前已修正），取消我市首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。
对拥有一套住房贷款已结清的家庭，再次购买商品住房申请贷款的，金融机构执行首套房贷款政策；居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请贷款购买商品住房时，家庭成员名下在衡阳市城区无成套住房的，不论是否已使用贷款购买过住房，金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
提高住房公积金贷款额度，由原70万元提高至80万元。对大专及以上学历毕业生毕业3年内在衡阳市行政区划内落户或就业的，最高贷款额度按当前最高贷款额度可上浮30%；对我市引进人才、三孩家庭，最高贷款额度按当前最高贷款额度可上浮50%。在我市购买家庭首套或二套新建商品房可提取父母或子女公积金。
六、推行"房票"安置方式
城区（园区）依法征拆形成的安置问题，鼓励优先采用"房票"安置。城区（园区）政府给安置户发放"房票"，协商房地产企业团购商品住房现房作为安置房源，由安置户在安置房源中自主购买，解决房屋征收的补偿安置问题。鼓励房地产企业接收房票，购房人持房票购房网签后，其使用的房票按支付节点核算可兑付资金，经住房保障部门核算认定后，视同相应资金已存入预算资金监管账户。参与使用房票的房地产企业，其持有的未兑付房票，结算后可用于支付新竞得的经营性房地产项目的土地出让价款。
七、化解地下车库（位）库存
衡阳市中心城区从2017年9月1日开始已实施住宅小区地下车库（位）确权登记，本次政策是进一步完善住宅小区地下车库（位）确权登记办法，规范住宅小区地下车库（位）确权登记需提交的材料。办理不动产登记后的车库（位）可依法转让、出租、赠与、抵押。车库（车位）新建配套规费按照住宅标准收取，95元/平方米。
八、支持居民住房"以旧换新"、"带押过户"
房地产开发企业、房地产经纪机构以及意向购房者可以签订三方合同，由购房者缴纳新房意向订金，订金由市住房保障服务中心进行监管。房地产经纪机构在约定时间内将购房者旧房售出的，购房者同房地产开发企业签订新房买卖合同，支付新房房款；旧房在5个月以内未售出的，退还新房意向订金，终止新房交易。出台存量（二手）房交易资金监管办法，全面推行二手房"带押过户"。
九、支持房地产保险理赔业务
支持保险公司研究开发房地产保交楼险和稳价险新险种，鼓励开发商购买保险，购房者享受保险红利。具体险种由保险公司研发后实施。
十、加大公共政策支持力度
调整报建规费。住宅、办公用房（含配套用房）降低为95元/平方米、工业生产厂房降低为50元/平方米、商业降低为115元/平方米。
下调存量（二手）房评税价格，实行存量（二手）房网签备案制度，住宅类存量房按当前系统评估价格下调10%，非住宅类存量房按当前系统评估价格下调25%。
调整建设单位自持物业维修资金缴存方式。建设单位自持物业应缴存的首期物业维修资金，由建设单位在房屋竣工验收备案前，以网签价不低于2倍应缴余额的未售房产作限制销售处理，或者将房产网签至市物业专项维修资金管理中心名下作为担保，并向市物业专项维修资金管理中心出具限期缴存承诺函。
在衡阳市城区内购买新建商品住房，具有房屋不动产权证、网签备案《商品房买卖合同》和付款凭证、契税缴纳凭证之一的，均可作为购房户及子女就学的房产方面的依据。
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